钢铁行业产能过剩原因分析.pdf

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1、总第547期管理观察2014年7月第20期ManagementObserver中旬出版钢铁行业产能过剩原因分析魏琪嘉（国家信息中心，北京100045）摘要：从产业发展的特征看,钢铁行业在我国属于充分竞争行业。国有大型钢铁企业和民营钢铁企业都占据重要地位。当前钢铁市场的现状是什么样？这种市场机制是否能发挥积极作用？这两个问题是“市场发挥资源配置作用”的前提条件。如果发挥资源配置作用的市场都是扭曲的，那就根本谈不上资源的合理配置，更谈不上发挥市场作用去化解产能过剩。关键词：钢铁行业产能过剩资源配置1.当前钢铁市场的现状是扭曲的，是行业企

2、业在市场竞争中以及遵守国家政策方面存在空白地带。乱象的根源所在从行业管理及投融资等资源配置方式上看，固有机制造成了不同所有制之间的不对等。例如，国有企业在钢铁市场现状的扭曲主要体现在两个方面：一是国项目审批、获取金融资源方面相对较为容易。但另一方企和民企双向竞争不公情况出现的扭曲；二是外部制度面，这种状民营企业通过绕开审批、避开“淘汰”指令，环境的扭曲。通过拆小高炉上大高炉打政策擦边球，其产能越减越高，首先谈国企和民企双向竞争不公机制下的市场乱象。将所谓的“劣势”一下又成“优势”，同样让国有企业国有企业和民营企业都认为对方再竞争中具

3、有优势，感觉到不公平。这是钢铁行业中存在的怪相之一。民营企业认为国有企从行业税负及环保成本结构看，同样存在着不对等。业具有资金等各个方面的优势，国有企业往往抱怨民营笔者通过调研发现，环保支出在吨钢成本中的份额，行施相关的控制措施，合理的将资源利用到各个环节当中，企业内部环境造成了较为负面的影响。而在其日常工进而达到更好的控制效果。而在铁路运输当中只有提高作中，由于其管理措施缺陷，管理人员独揽大权等原人们对成本的控制意识，并建立相关的资金投入使用评因，使其内部控制很难发挥其做用。因此，企业应结价制度，才能合理的控制投入成本，从而达到其

4、内部控合其自身的特点，合理的制定并实施适用性能较强的制的目标。同时进行合理的职务责任分工，让不同岗位内部控制制度。从而确保其经营活动的合法性及有效工作人员能互相监督及约束对方，从而提高其控制的自性，提高企业的经济效率和竞争力，从而更好的促进觉性。企业还应加强其审批工作的控制管理，做好相关其企业经济发展。的事前防范工作和事后控制工作，并结合企业自身特点，修订并完善企业的相关评价制度。由于在铁路运输中其参考文献：基础站段不具有自主的财务权力，因此在制定其控制制[1]马玉芹.公路交通运输业内部控制规范建设和风险防范度时应多方考虑，确保其制

5、度的适用性，从而合理的进管理[J].交通财会,2010,04:53-56.行企业利益分配。[2]刘巧莉.对铁路运输企业内部控制的研究[J].中国集体经济,2011,31:42-43.4.结语[3]肖平.我国铁路运输企业内部控制的诊断及改进研究[D].华东交通大学,2011.在铁路运输企当中，由于其企业、政治管理的一[4]曹汉利.企业财务风险与内部控制的相关性研究[D].西体化，铁路运输企业做为其投资者，也是经营者，给南交通大学,2010.·114·企业管理业平均水平约为55-60元，大型钢铁企业环保支出在吨发展模式，从根本上遏制产能

6、过剩的势头。钢臣本中一般超出100元，一些即将被淘汰的落后产能政府应尽快转变角色，加强宏观管理能力。科学合其吨钢成本中环保支出不足30元。可见，过剩产能、落理地界定政府经济管理的权限。改变政府“驾驭市场”后产能的环保成本较低，不但破坏了环境，延缓了结构的地位，促使政府尽快从“运动员”变为“裁判员”。调整的时间，同时也增加了淘汰落后产能的周期。其次，加大对现有化解产能过剩政策执行的监督力度。在企业的用工制度和治理结构上，非市场化导向对确保中央各项宏观调控措施特别是国务院《国务院关于钢铁行业去产能化存在着制约，形成不对等。一方面，化解产

7、能严重过剩矛盾的指导意见》的落实到位。对执民营企业在劳动、人事、分配等方面机制较为灵活，而行国家调控政策不力、造成抑制行业产能迅速膨胀、影国企在劳动、人事、分配三项制度的改革一直停留在口响经济稳定运行的地区，应该严肃追究行政责任。第三，头上，一定程度上阻碍了其人力资源的优化。通过改革现有土地管理制度，明晰土地产权，深化土地其次谈扭曲的外部制度环境。市场的改革，理顺土地市场的价格形成机制，从根本上当前，国内钢铁业已然是产能严重过剩行业的典型杜绝地方政府通过低价甚至零低价供地为企业提供补贴、代表，2009年产能过剩最为严重期间销售利润率

8、不足3%，扭曲市场价格信号、干扰市场竞争的行为。近期销售利润率虽有所好转，但是始终低于10%。外部钢铁企业应进一步深化改革。扭正市场制度环境，制度环境的扭曲客观上加重了产能过剩。上世纪９０年企业内部深化改革就具备了条件。在正常的竞争环