中国国电集团公司火电工程执行概算管理办法(试行).doc

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1、中国国电集团公司火电工程执行概算管理办法（试行）第一章总则第一条根据《中国国电集团公司造价管理办法》确定的造价管理体系和造价控制要求，为了统一火电工程执行概算的编制原则、方法和内容，制定本办法。第二条项目公司是实施执行概算的主体，应根据集团公司的安排积极组织和开展相应工作，并以此作为控制目标，努力降低工程建设成本，严格控制工程造价。第三条批准的执行概算是编制年度投资计划、上报年度完成投资统计报表，和对项目公司进行造价考核的主要依据，并作为集团公司内部审计的主要依据之一。第四条本办法适用于集团公司全资和控股的新建、改建、扩建的火电建设项目。第二章执行概算的编制第五条执行概算的编制应

2、符合以下原则：（一）执行概算应控制在批准的初步设计概算额度内；（二）执行概算的项目设置应满足工程建设管理要求，并与设计、设备、监理、施工、材料招标的管理口径保持一致；（三）执行概算的价格水平和费用标准应真实反映工程和市场的实际情况，有利于工程实施管理；（四）执行概算的表现形式应简洁、直观，满足不同层次的管理需要，编制过程中要达到《电力工业基本建设预算编制办法（2002年版）》概算表三的深度。集团公司审定批复的内容原则上为表二深度，部分特殊系统（方案）视情况表现到表三深度。（五）执行概算编制时应结合工程实际情况，综合考虑工程项目实施中可能存在的各种风险，适当留有控制余地。（六）执行

3、概算的每一项都应有独立的编号，编号规则应与《中国国电集团工程项目基建MIS功能构建原则性方案》中要求的编号原则相一致。第六条执行概算的编制完成时间：工程三大主机及主要辅机招标结束，工程主体施工招标完成后一个季度内。在条件成熟时，也可在初步设计审查后一个季度之内完成。第七条执行概算由以下部分内容组成：1.目录；2.编制说明；3.执行概算总表；4.专业（设备购置费、建筑、安装）汇总表、其他费用执行概算表；5.设备购置费用表；6.单位工程执行概算表（对于已招标的部分要单独表现甲方采购材料表）；7.分年度资金使用计划表；8.执行概算与初步设计概算分析对比表；9.相应的附表、附件等。第八条

4、执行概算的主要编制要求：（一）编制说明要具体、确切、简练、规范。具体内容应包括：1.工程概况：本工程建设规模、机组台数及单机容量，规划容量、厂址特点及交通运输状况、主要工艺系统特征、自然地理条件和对投资有较大影响的情况；2.编制依据（计量、计价和取费等依据）：工程量计算依据、设备和施工招标价格、材料预算价格、地区人工单价、采用的定额和费用标准等；3.编制方法：各部分的具体编制方法、计费标准等；4.已经招标合同价：对已经招标的设备总合同价和已经招标的各施工标段的合同价与对应同口径初步设计概算价进行列表对比统计；5.造价分析：各部分投资与初步设计概算和招标结果的对比分析，以及对实施风

5、险的预测分析。（二）执行概算的项目划分按照《电力工业基本建设预算编制办法》1.总表按表一甲、专业汇总执行概算表按附表1～附表3的格式、其他费用执行概算表按表四。2.设备购置费单独编制成表，表现形式按照附表4、附表5。3.已经招标的建筑安装部分以标段为单位按照招标（合同）的价格和内容编制单位工程执行概算表和甲方供应材料表，表现形式按照附表4～附表6。4.尚未招标的建筑安装部分按照表三甲、表三乙编制。并在上述两种表中增加“执行概算编号”和“批准概算编号”两栏，以便于信息化管理。（三）分年度资金计划表应编制到系统或分系统深度。（四）在编制执行概算时应进行执行概算与初步设计概算对比分析。

6、（五）项目单位在每一个采购、施工招标合同价确定后，都要按照招标价格，以执行概算的表现形式，补充编制实际控制价格，用于动态掌握工程实际造价和进行合同管理，并作执行概算与招标价对比分析。第九条执行概算分为静态部分和动态部分。静态部分按照费用性质分为设备购置费、建筑工程费、安装工程费和其他费用四部分。动态部分由建设期贷款利息、价差预备费组成。（一）静态部分：1.设备购置费设备购置费包括设备采购价、设备运杂费等，设备购置费的表现形式见附表4、附表5。（1）《集团公司工程招标管理暂行办法》中规定的主要标的设备原则按招标价格计算。尚未招标设备根据市场价格计列。（2）设备采购、催交、上站费、运

7、输费、运输保险费等随设备招标一并计入设备费；设备保管费、下站费及现场运输费根据招标情况一并计入相应标段的安装施工费用中。（3）当由项目公司自行组织设备大件运输或设备保管时，原则上据实计列。2.建筑、安装工程费（1）主厂房（热力系统、电气、热控）及供水系统安装工程原则按照招标价格计列，随主体招标的相关费用（施工单位参加整套启动试运费、分系统调试费用、设备运杂费等）一并计入安装工程费；其他参照批准初步设计概算并根据已招标部分的市场行情适当调整后计列（降幅一般不低于5%）；（2）已招标