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1、城市旧城改造规划探讨-规划设计城市旧城改造规划探讨 摘要：随着经济的高速发展，城市建设也越来越现代化，而对于城市的旧城改造就是摆在我们当前的重点问题，目前我国正进入城市化快速发展时期，我国对于旧城改造方式越来越多,无论采取哪种方式,对于旧城改造都要强调综合规划、综合改造和综合效益。本文对城市旧城改造规划出现的问题进行了分析。 关键词：城市规划,旧城改造,城市建设 城市旧城改造是一项综合性的系统工程，城市发展是一个不断更新、改造的新陈代谢过程。通过旧城改造规划切实改善居民的生活条件提高，也是今后
2、一段时期内化解用地供需矛盾的一个有效途径，更是城市让生活更美好。 1旧城改造规划遵循的原则 1.1关于旧城改造的重点 旧城改造所要解决的问题很多,而城市建设的资金有限,旧城改造的资金更为短缺,因此,不同规模、不同类型的城市,都要根据各自的财力、物力情况,从实际出发,解决生产、生活中最迫切需要解决的问题。一般地说,旧城改造还是要遵循加强维护、合理利用、适当调整、逐渐改造的原则。改造的重点是危险房、棚户集中地段,市政公用设施简陋、交通阻塞和环境污染严重的地区。 城市的基础设施落后,特别是大城市的
3、基础设施长期超负荷运行,拖了经济、社会发展的后腿,已经到了非改造不可的地步。近几年来,有些地方和单位,在新建或改建住宅时,没有相应地建设基础设施,积累了新的问题。因此,迫切需要改善和加强城市的基础设施,应当进行有计划的改建、扩建和新建。 1.2关于旧城改造的效益 衡量旧城改造的效益,要以经济效益、社会效益和环境效益三者相协调的综合效益为准。在旧城改造资金短缺的条件下,旧城改造和城市建设与其它各项事业一样,要注意经济效益,同时也必须注意社会效益和环境效益。当然,不能不顾客观条件片面地强调社会效益和
4、环境效益,而忽视经济效益,以免影响城市建设和旧城改造的活力。但是,当前的问题是要防止片面强调经济效益,而忽视社会效益和环境效益。近年来,有些城市和单位在旧居住区的改建中,以多出房为目标,片面追求余房率,在改造地段的选择上挑肥拣瘦,把一些不应改造的房屋拆除了,而把一些迫切需要改造的地段抛在一边,在旧居住区改建中甚至随意更改规划要求,取消必要的绿地和公共服务设施,或者只建住房,不相应地建设基础设施和公共服务设施等等。这种以盈利为目的、片面追求经济效益,而忽视社会效益和环境效益的做法,不仅不能改善和提高城
5、市的整体功能,反而给当前的生产、生活带来诸多不便,甚至给今后的改造带来困难。这种做法应予以制止。我们所要求的是经济效益、社会效益和环境效益三者相协调的综合效益;当然,这种综合效益不是三者的平均分配,而是要结合各类城市、各个改造地段的具体条件,进行具体的协调和平衡。 1.3关于旧城改造的速度和标准 旧城改造的标准和速度要取决于经济、社会的发展水平,要与国家的经济实力相适应。城市中旧居住区和住宅的改建,应当根据具体条件采取多种标准,把改善、改建、整治和改造结合起来,不宜强求一致。例如,有些城市对那些
6、房屋质量一般,数量比较大,但还不是危险房的旧居住区和旧住宅,在近期内加强维修,并积极改善供水、排水、道路、绿化、商业网点等条件,争取再使用一段时期。有些城市将一批年久失修的破旧房或危险房,在近期内先按较低的标准改建成简易楼房,使居民的居住条件有一定改善,等将来国家经济进一步发展了,再按更高的标准进行改建。有些城市,经济上有可能,近期内就按较高的标准,改造那些破旧危房集中的地段。这些做法都是可行的,但是,那种不从实际出发地一律采取推倒重来,不顾经济条件的可能而大拆大建的做法,或者为了一步登天地达到理想
7、的高标准,而在近期采用消极等待的想法和做法,都是不可取的。至于按砖混结构修建的多层、高层居住区,在制定标准时,还是应该尽量满足日照、通风、防火、防震等基础要求。 1.4旧城改造中要重视保护有价值的文物建筑和历史地段,以保持传统文化特色 在旧城改造中,必须会遇到一个新旧关系、保护与改造的关系问题。对旧城全部加以更新改造或全部加以保护的想法,都是不现实的。城市空间环境应该反映人们现实的社会生活,对于传统文化特色全盘肯定或者盲目取消的观点和做法,都是不可取的,应当是既有继承,又有创新,在继承中创新。目
8、前需要注意的有以下几点: 1)在有价值的文化建筑的历史地段周围地区,需要增补新建筑时,新建筑在规模、尺度、体型,色彩等方面,要跟原有的文物建筑和历史地段的传统风貌相协调。 2)旧城范围内必须安排利用外资的项目时,需要为这类项目提供适当的投资环境,但是,项目的选址应当符合城市总体规划的要求,不能为了利用外资而迁就外商的不合理要求;而破坏有价值的文物建筑和历史的地段传统风貌。 3)在一些历史文化名城或古城的街道改建规划中,对于重新修建或复建文物建筑,设想恢复传统的格
