矿业城市发展回顾与思考.ppt

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1、东北三省矿业城市发展回顾与思考小组成员一、概述二、东北三省矿业城市发展回顾三、东北三省矿业城市面临的现实困境四、对策目录一、概述1.什么是矿业城市？2.矿产资源供给态势？3.幼年期-中年期-老年期？1.什么是矿业城市？矿业城市是依托矿产资源而发展起来的城市。东北三省是我国矿业城市最为集中的地区，这里共有矿业城市３３座，其中地级城市有１４座，县级城市１９座，另外吉林省还有４座建制镇。2.矿产资源供给态势表二二、东北省矿业城市发展回顾两个阶段1.新中国成立到1990年2.1990年至今1.新中国成立到1990年椐不完全统计，建国以来，三省为国家经济建设累计提供５０亿ｔ煤炭，２０亿ｔ原油。矿业城市兴

2、起客观上加速了这一地区的城市化进程。2.1990年以后矿业城市面临矿产资源枯竭。多数矿业城市开始步入中老年发展阶段。三、东北三省矿业城市面临的现实困境1.经济困境2.人口就业问题3.生态环境问题1.经济困境（1）矿业城市可供开采的资源储量少（2）矿业城市产业结构不合理（3）矿业城市地方财政赤字不断增长（1）矿业城市可供开采的资源储量少（2）矿业城市产业结构不合理—以辽源市为例辽源市地处东北腹地，位于吉林省中南部。辽源市自然资源充裕，至2004年已发现了33种矿产资源。不仅有煤炭、石灰石、大理石、硅石、硅灰石等丰富的矿藏资源，而且金、锰等贵重金属也有很大的储量。自１９９４～２００４年，其第三产

3、业超常发展，形成“三、二、一”的产业格局，这与当地的经济发展水平是极不相符的2.人口和就业问题（1）失业问题严重（2）失业人员再就业困难（3）矿业城市人口大量外迁，人才外流（1）.失业问题严重根据对２０００5年人口普查数据的分析，六个失业率超过２０％的城镇全部为东北三省的矿业城市，分别是：本溪、阜新、抚顺、辽源、鸡西和鹤岗。另据２００５年７月国家计生委的一次抽样调查，辽宁省抚顺、本溪、阜新的失业率高达31.12％、21.30％、24.68％，“零就业”问题也很突出。（2）失业人员再就业困难以辽宁省阜新市为例。就失业人员本身。（3）矿业城市人口大量外迁，人才外流以辽源市为例，从２０００～２００

4、６年，人口由１２４．２８万人逐年减少到１２３．２２万人，造成其人口减少最主要因素就是人口外迁。3.生态环境问题例如：辽源市主要河流东辽河污染十分严重，河流水域的污径比超过７０％，部分河段水体基本无功能可言，其他城市也有类似的问题。四、对策1.加快产业转型2.建立完善社会保障体系3.加强环境保护和治理1.加快产业转型休斯敦模式洛林模式鲁尔模式辽源市产业转型模式休斯敦模式定义：利用原有资源优势通过产业链的延伸，提高资源产业的附加值，从而带动整个经济向前发展。此模式以美国休斯敦为典型区域。洛林模式彻底摆脱原有资源产业的束缚，植入“全新”产业的模式。此模式以法国洛林为代表。鲁尔模式定义：一般是从比较优

5、势明显的资源深加工起步，吸引一定数量的非资源型产业，形成多元的产业结构，逐步发展具有潜力和区域带动能力的产业。此模式以德国的鲁尔区为代表。辽源市产业转型模式政府主导转型行为模式国家的重视资金支持与投资环境项目支持政策的制定产业发展规划国家重视2004年，辽源市确定为全国食品安全信用体系建设试点城市2005年5月，国务院将辽源确定为煤炭类型的资源型城市试点2005年10月，国务院召开东北地区资源型城市可持续发展的座谈会上，辽源作为全国资源型城市经济转型试点城市，引起了与会领导的关注和重视。资金支持与投资环境。振兴东北老工业基地的政策为辽源带来8.77亿元资金，建成了可容纳5万余人的沉陷区迁居小区

6、。全省对接的84个重点项目中，辽源就占22项。在招商引资的过程中，辽源市政府努力营造扶商与利商、公平与公开、宽松与宽大的健康产业发展投资环境。项目支持2003年．辽源市规划了191个接续产业项目，总投资近400亿元。其中，重点建设50个新材料项目，计划总投资145亿元；同时，大力开发汽车零部件配套、农蓄产品精深加工、医药、纺织、服装等项目。政策制定辽源市政府深刻审视市情，制定和实施了“增加总量、构造特色、提高效益、加快发展”的基本任务。实施“科教驱动、开放拉动、城乡联动”的三大经济战略。确立了“大集团、小巨人、高科技、多元化”的发展方向及“小巨人+全城经济”有发展模式，弘扬“团结、自强、务实、

7、创新”的辽源精神。产业发展规划辽源从2002年开始，运用差异化竞争战略，确定了全力打造新材料主导产业的转型思路。2010年，辽源计划投资150亿元，重点规划实施50个新材料项目，实现新材料产业产值150亿元以上，使新材料产业增加值占全部工业增加值的比例达到60％，初步形成新材料产业体系。建立完善社会保障体系大力开发就业岗位，拓宽就业渠道。完善社会保险制度。加强环境保护和治理加大环境治理的投资力度。