切实加强机构编制管理.doc

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1、切实加强机构编制管理贯彻落实事业单位岗位设置管理工作一一在全市事业单位岗位设置管理工作会议上的讲话市机构编制委员会办公室主任王平（2007年7月26B）同志们：今天我们召开这次专题会议，主要内容就是传达全省事业单位岗位设置管理工作（培训）会议精神，使大家对岗位设置管理的基木精神有一个初步认识，另一个重要内容，就是安排部署我市事业单位岗位设置管理工作。全面实施事业单位岗位设置管理是事业单位人事制度改革的一项重要内容，根据今年6月省出台的《海南省关于事业单位岗位设置管理的实施意见》，下面我就结合机构编制管理工作做好我市事业单位岗位设置管理T

2、作讲几点意见，供大家参考。一、岗位设置管理的必要性岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，我市386个事业单位，门类多，情况复杂，从业人员能31人，是我市政府机关人员的近5倍。随着市场经济的建立和备项改革的深入发展，事业机制不活，效益不高等弊端逐渐显现，已不能适应当前形势需要，全面推进事业单位人事制度改革，实行岗位管理显得更为重耍。（一）全省的统一布置，岗位设置管理是人事制度改革的一项重要内容。（二）是事业单位自身发展的需要，多年以來，事业单位一直按照党政机关的管理方式进行管理，人员统派，T资国家定，没有形成适应事业单位工作性质与

3、特点的人事管理制度，从而事业单位政事不分，社会化程度不高，财政负责重，缺乏竞争意识和自我发展，人员结构不合理，人员能进不能出，干与不干，干多干少，干好干坏一个样，制约了各类人才的潜能的发挥，影响了事业单位白身的发展。我市在编人员近力-人，全市百分Z六十的知识分了，没有事业单位就没有我们的教冇、一卫生、文化等各项事业发展，但事业单位自身发展的问题不少，可以说，岗位设置管理势在必行。（三）改革时机已成熟，大势所趋。随着我国经济体制改革的稳步推行，党政机关机构改革和企业人事制度改革的不断深入，经济和社会进一步发展，为进一步推进改革英定了坚定的

4、基础，事业单位能否在改革和发展屮立于不败Z地，关键在于有没有一个能吸引人才，管好人才，用好人才的好机制，推进岗位设置管理，既是事业单位顺丿''、/:潮流，与时俱讲的对策，也是事业单位适应发展的必然要求。二、要区别对待，妥善处理岗位设置管理中涉及到的机构编制问题2002年以來，我市按党中央、国务院和省的总体要求和部署，不断深化备类事业单位机构改苹，在事业单位资源整合、调整事业单位布局、规范机构设置和编制核定等方面已取得很大成效。从事备行业主管部门及事业单位情况看，普遍反映人事制度改革取得积极成效,为进一步深化改革萸定了基础，有些事业单位通

5、过改革，深化了身份，转换了机制，增强了活力，调动了积极性。但目前我市已实施机构改革或重新核定机构编制的事业单位仍存在不少问题，有的岗位设置不明确或设置不科学、不合理、因人设岗，随意设岗；有的不分编内、编外，人员混编混岗；有的长期编外聘请T作人员；有的不进行超编人员分流等等，这些问题将会直接影响到我市H前所实施的事业单位岗位设置管理T作。为妥善处理解决事业单位岗位设匱管理与机构改革、机构编制管理的才盾和问题，确保我市事业单位岗位设置管理工作顺利开展，现传达省编办对涉及到的几个主要问题的处理原则和解决办法，具体的政策和操作办法届时再按正式文

6、件规定的执行。（一）机构编制方案核定的三大类岗位比例与《实施意见》要求不一致问题。目前我市重新核定机构编制方案的事业单位，其三类岗位比例仍存在达不到《实施意见》规定的具体比例的情况，根据《实施意见》，三大类岗位比例达不到《实施意见》要求的可逐步调整。据此，确因事业发展或改善队伍结构需要调整，或者原岗位设置比例不科学、不合理必须调整的，都可以按法定穆序向机构编制管理部门屮请调幣。未经机构编制部门同意,任何单位和部门都不得擅ft调整和审批。（二）现有人员结构比例与机构编制方案核定岗位不一致的问题。由于历史原因，我市仍存在现有人员结构和机构编

7、制方案核定岗位不一致的现彖还比较突出，因此在处理人员结构与岗位比例不一致问题时，一方瓯要严格按照《实施意见》规定，通过自然减员、调出、低聘或解聘等办法逐步消化。另一方面要通过提高现有人员专业技术和技能水平适应岗位要求，实现人力资源的最佳配置。应该注意的是，由于岗位设置管理政策性强和比较敏感，在运川解聘手段调整人员时必须慎重，未超编的单位一般不要因岗位比例问题草率解聘、分流编内人员。（三）超编、长期编外聘川及尚待核编等单位岗位比例把握问题。按照《实施意见》规定，事业单位岗位设置必须控制在编制内，突破的一律不予审批。考虑到有些事业单位情况比

8、较特殊、复杂，因此有关超编、长期编外聘用、不定机构级别以及尚待核编的事业单位的岗位数额及设定问题，将视具体情况，采取控制比例、设置固定岗位和过渡岗位相结合的办法处理。1、已进行机构改一革或机构编制核定的超编