流动人口犯罪.doc

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1、潍坊市坊子区人民检察院：关于流动人口犯罪问题的研究初探作者：王金龙来源：潍坊市坊子区人民检察院添加日期：12年12月07日       摘要：随着社会经济发展速度的加快，我国城市化水平不断提高，流动人口，特别是农村进城的流动人口数量迅猛增加，由此带来了一系列问题与考验。与此同时，流动人口犯罪问题成为人们关注的热点。当前的研究由于概念，研究立场等方面的问题存在一定的偏差，直接导致了研究人员和城市普通居民对流动人口错误的认识和态度，这进一步导致了流动人口犯罪的增加。本文通过对流动人口犯罪的概念和原因等方面的分析，探索出将流动人口犯罪控制在合理范围内的预防对策。       关

2、键词：流动人口；犯罪；犯罪原因；防控对策       犯罪乃是自从有人类社会以来，一直存在于人类社会，而且无法完全禁绝的行为事实和社会现象。任何社会都会存在一定类型与相当程度的犯罪，什么样的社会，自然存在着什么样的犯罪，不同时代与不同地域的社会，都有其不同的犯罪量。犯罪不是社会的非常态现象，反而是社会的规则现象。[1]现阶段我国正处在社会的转型时期，在社会经济，政治，文化等各方面向着现代化发展的同时，也伴随着各种社会矛盾与问题的频发。犯罪问题作为一个社会的晴雨表，通过把犯罪这一社会脉搏，可以诊断某一时期社会的健康程度。相对于其他传统犯罪现象，流动人口犯罪在这一特定时期最能

3、体现社会的发展状况。因此，通过对流动人口犯罪问题的研究，可以发现转型时期社会中存在的不和谐因素，分析原因，研究对策，找出最佳的社会防控管理措施，实现社会的顺利转型。       一、流动人口与流动人口犯罪主体       （一）流动人口的概念       学界与实际部门对什么是流动人口，其实尚无一致的界定。在不同的研究领域，依据不同研究需要和不同学科任务就会对流动人口有不同的定义。在定义流动人口犯罪的概念时，大多数学者直接借鉴了社会学和人口学的流动人口概念，省力的同时也造成了犯罪学研究领域中流动人口概念的偏差，乃至于错误。犯罪学学科的主要学科任务是预防和遏制犯罪。这一学科

4、任务脱胎于社会遏制犯罪的需求。因此，在做犯罪学研究时，在给犯罪学领域内的概念下定义时，首先要注意的是要符合犯罪学学科任务的要求，所下的定义必须能够服务于犯罪学的研究。犯罪学领域内的流动人口犯罪应当被作为一种社会现象看待，而不应当是从事流动人口研究的学者以及流动人口管理部门，从不同角度对流动人口进行了不同的表书与界定。《中国大百科全书·社会学》认为流动人口：暂时离开常住地的短期迁移人口流动与迁移是两种相似但又有区别的现象，流动人口与迁移人口虽然都进行空间的移动，但迁移是在永久变更居住地意向指导下的一种活动，而流动是短期的、往复的，不会导致当事人常住地的变化。       从

5、目前研究看，概念的界定主要是从管理者的角度对流动人口做出的定义，也可以理解为城市保卫者对流动人口的定义，研究者本身就具有相对的价值取向，这样进行的研究对犯罪者而言是不公平的。我们对流动人口的研究是放在犯罪这一特殊的讨论范围中，从行政管理的角度出发，以是否具有某地的常住户口为依据来对流动人口进行界定的就显得不科学。在众多的界定标准中户籍是界定流动人口的主要标准，但是在犯罪学研究领域中，户籍仅仅是流动人口诸多特征之一。       犯罪学是研究犯罪现象发生、发展的特点，原因和规律，以及预防和减少犯罪的对策的科学。[2]犯罪学学科的主要学科任务是预防并遏制犯罪，将犯罪控制在社会

6、能够承受的合理范围之内。我们在研究流动人口犯罪是必须以这一任务为研究的指导。因此，笔者认为，流动人口有以下要素：一是人口与户籍的分离；二是流动具有方向选择性。流动人口是指离开户籍所在地，到其他区域内从事各种活动的人员。分为就业型流动人口；公务性流动人口。       （二）流动人口犯罪主体       研究流动人口犯罪问题，分析流动人口的犯罪现象，探求流动人口犯罪的规律，其根本目的是为了预防、减少流动人口犯罪。而且流动人口数字庞大[1]，不分差别的将所有流动中的人员都纳入流动人口的研究范围既是不可能的，也是不科学的。首先，将公务性的流动人口排除在外；[2]其次，将专业的流

7、动作案的犯罪人列入流动人口犯罪也是不正确的，这一区分在于流窜作案的人员犯罪的过程中，流动只是他的表面特征之一，流动这一特性仅仅是流窜犯罪利用的工具，而不是造成流窜犯罪的原因。在行政管理对象上的重合不代表二者在犯罪研究领域是同一事物。由于原因的不同，在研究时将二者混为一谈进行研究就会得出错误的结论。       由此我们可以对犯罪学研究的流动人口下一个基本的定义，即出于正当的经济目的，离开户籍所在地或常住地的人员。       二、流动人口犯罪的特征       （一）行为特征       流动人口犯罪行为特征是指在社会转型过程