城市社区特殊老人养老服务：需求、回应与前瞻.pdf

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1、■5期城市社区特殊老人养老服务：需求回应与前瞻木马贵侠’。陈群2巴工业大学马：学院，安徽剑巴230009)摘要：伴随我国居家养老服务的深入推进。社区特殊老人的养老服务成为凸显问题。调查发现社区特殊老人的养老服务需求呈现多元化，突出表现在其经济保障、医疗服务、生活照料和精神文化四个方面。针对社区特殊老人养老服务存在的瓶颈问题，应通过出台针对不同类别特殊老人差异化养老服务政策；逐步建立以政府主导，社区为依托，社工服务机构为服务整合主体，社区广泛参与的立体式特殊老人居家养老体系等措施，有效回应其养老服务需求。关键词：社区特殊老人；养老服务

2、；社会工作中图分类号：C913．6文献标识码：A文章编号：1004_o544(2014)O5_0170_o6段的政策存在重经济轻心理、强政策而缺方法等问题。提出一应该在对策中突出社会工作者的作用。方曙光(2013)从、研究背景及综述随着社会经济快速发展。人口老龄化问题日益凸显。理论层面阐释了失独老人其本质是社会关系的断裂及社会据20lO年底六次人口普查的结果显示。我国60岁以上人生活的解体。同时提出应该在社会政策、社会救助等多方面口达1．67亿，占总人口数的13．26％，65岁及以上人口占总加大对失独老人的援助。圈关于残障失能老人居

3、家养老研人口数的8．87％。可见人口老龄化成为2l世纪中国人口变究，陈友华(2012)认为，政府在保障经济困难、失能、半失能动不可回避的一大趋势。在人口老龄化加速。高龄化以及家老人养老服务中具有不可推卸的责任。居家养老与机构养庭结构小型化与家庭养老服务功能弱化的背景下。养老成老各有其优缺点与适用范围。不存在孰轻孰重问题。无需每为了不可回避的社会问题之一。与此同时，在老年群体中的个社区单独建立居家养老服务中心。嘲赵向红(2012)针对特殊老人群体的养老问题凸现，在如何妥善的解决特殊老城市失能老人长期照料问题提出了相应的建议对策如引入人

4、养老问题．将成为社会、政府、家庭三方面对解决养老问社会工作专业理念与方法等。m许琳、唐丽娜(2013)则较为题的亮点，更是难点。备受瞩目。综观当前有关社区特殊老系统地分析了社区残障老年人居家养老服务需求的现状．人养老问题的研究。主要集中于空巢老人、失独老人以及残认为社区居家养老服务的对象应把残障老人作为服务的重障失能老人等三个方面调查研究。点人群。加大政府对居家养老服务体系的投入。嗍在空巢老人研究方面．丁辰(2012)的硕士论文中研究目前，由于社区特殊老人这一群体缺乏明确的界定。了我国空巢老人的社区居家养老的模式。It]张广利，瞿枭

5、关于特殊老人的养老问题研究也十分有限。虽然部分学者(2011)针对城市高龄空巢老人特点，在日常照顾、医疗护理对特殊老人中的部分群体进行了研究。但是关于社区特殊以及精神慰藉等方面分析了老人的需求。孙璐(2012)通老人的研究关注依旧不足．缺乏系统。本研究依据老年人生过对扬州市空巢老人居家养老现状的调查中发现居家养活状况困难度、社会支持体系弱化以及老年人养老服务需老的当前困境提出在空巢老人居家养老工作开展的初期。求等多项综合指标将社区特殊老人分为六类即：(1)高龄独政府的引导推动至关重要，政府应负起应有的责任。口12居：指年龄在80周岁

6、及以上，一个人居住(含家中雇有保年一篇题为《全国失去独生子女家庭超百万，失独群体日益姆，因为保姆具有不稳定性，随时可能离开)。(2)高龄空巢：庞大》的新闻报道引发了各界开始关注失独老人群体，但是指夫妻一方或双方的年龄在80周岁及以上，夫妻两人一起关于失独老人在学术界的研究颇为有限。南菁，黄鹂(2013)居住，不随子女同住。(3)残障失能：主要指行动不便的60梳理了失独家庭现状、面I临的困境及帮扶对策。认为现在阶周岁及以上老人。包括肢体残疾、视听残疾、瘫痪在床等生十基金项目：教育部人文社会科学研究一般项目(12YJA880009)；中

7、央高校基本科研业务费专项资金资助项目(2012HGXJ0094)；合肥市哲学社会科学规划项目(HFSK13—14D20)。作者简介：马贵侠(1978一)，女，安徽涡阳人，合肥工业大学马克思主义学院讲师，中国科学与技术大学公共事务学院博士生；~~-(1967-)，女，上海人，教育学博士，合肥工业大学马克思主义学院副教授。—．170-一一戬删25期活不能自理或半自理的老人。(4)低保特困：指年龄在60周通过上表所示．在对社区特殊老人养老承载力调查岁及以上，享受一类低保的老人。(5)重病大病：年龄在60中，月负担能力在500元以下的有93

8、5人，达36．4％；在周岁及以上，享受大病医疗救助的老人。(6)孤寡失独：孤寡1000元以下的有1790人，达到65．8％占半数以上；月负担老人是指年龄在60周岁及以上。没有子女的老人；失独老能力在2000元以下的达到88．9o／0，