预防和治理“城市病”的几点建议.doc

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1、预防和治理“城市病”的几点建议伴随T•业化、城市化的迅速发展，交通拥堵、住房紧张（表现为高房价）、环境污染、资源短缺、就业困难、生活费用高昂等“城市病”也随Z而来。我国的“北上广”等超级城市已在一些方血表现突出。成都市作为我省唯一特大城市，其规模与“北上广”还存在较大弟距，加Z规划、建设与管理追求科学先进，因而尚未出现“北上广”那样的情形，但不可忽视也出现了一些苗头或问题，尤其成都正处于加速扩张发展阶段，正在向千万级以上人口规模超大城市发展，对“城市病”应当尽可能防患于未然。屮共中央关于十二五规划的建议指出，要

2、“科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，缓解特大城市中心城区压力”，“合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。城市规划和建设要注重以人为木、节地节能、生态环保、安全实用……加强城市公用设施建设，预防和治理'城市病'”。为此提出几点建议：一、扩大卫星城，控制主城区。产业、社会事业、人口和交通等过度向大城市集中，是导致“城市病”产生的根木原因,适当控制城市规模是防止产生“城市病”的根木Z道。但较大的城市规模往往产生较强的影响力、竞争力和吸引力，故大多数城市祁存在做大规模的强烈欲望。要

3、克服城市规模过大引发“城市病”的问题，一个可供选择的办法是采取屮心城区加一卫星城的城市空间布局发展模式。就成都而言，可通过基础设施建设、产业布局引导等措施，将双流、温江、郸具、新都、龙泉驿等具级城镇，以及华阳等乡级城镇，加快发展成为50力-羡至100力以上人口的城市，这些卫星城市与中心城区共同构成一个新型的千万级城市人口的大成都。如此，由于城市环境容量较大，尽管发展为T力级人口规模的超级城市，产生严重“城市病”的几率将大为降低。屮心城区与一卫星城Z间以快速通道连通，如轻轨和高速公路。道路两旁保留出园风光,以体现

4、“田园城市”的鲜明特色。假如成都市主城区仍然不断以“摊大饼”的方式连片外延无限扩大，严重的“城市病”将会很难避免。一卫星城建设要功能齐全、配套完善，尤其要重视产业布局和承接社会事业的扩散，而不能单纯发展房地产，防止形成“睡城”产生“潮汐式”交通刚性需求，导致严重交通拥堵等问题。二、发展绿色公共交通，适当限制中心城区小车通行。交通拥堵是“城市病”的一个突出表现。千力•人口以上超大城市要克服交通拥堵的病症，除了采取屮心城区加卫星城的城市空间布局发展模式之外，大力发展绿色公共交通是不二之道。除加快地铁网络建设和中心城

5、与卫星城之间的轻轨等快速公共交通外，应当更多地增加公交车专用车道，增加公交车线路，增加公交车运营数量，并保持公交车低票价，保证公共交通的方便、快捷、低费用，鼓励市民公交出行。增加白行车专用道和发展公共自行车交通体系，鼓励自行车交通。在大力发展公共交通前提下，应采取提高屮心城区私人小汽车使用条件的方法，适当限制屮心城区小车通行。如限制和减少屮心城区停车场和停车位，更大幅度提高屮心城区停车收费水平，促使更多市民采用公交出行，促使外来车辆停放在中心城区以外（相应需大量设置换乘点停车场、停车楼），人员换乘公共交通进入小

6、心城区。同时要积极发展智能交通体系，进一步优化交通管理。三、发展绿色建筑，控制超高层建筑。建筑是城市环境的重要纟fl成部分，城市建筑、城市交通和城市工业是城市能耗的三大主体。因此，城市建筑是否节能环保，关系城市的可持续发展。毫无疑问，1（X1米以上的超高层建筑是高耗能、不环保、加重交通拥堵、影响相邻建筑与街区采光，同时又容易发生重特大安全事故的建筑。到目前为止，成都中心城区己有数十个超高层建筑。据媒体报道，目前成都在建和拟建超高层建筑超过20个，高度也在向200米和：300多米发展，且集屮于中心街区，特别是东大

7、街周围两公里范围内，以及天府大道沿线。为预防严重“城市病”的发生，建议今后在城市建设规划管理上控制超高层建筑的建设，以防今后出现高耗能“锁定效应”拖累“低碳成都”建设的情形，预防严重“城市病”的发生。四、建设城市森林，控制人工湖规模。为实现“田园城市”建设目标，成都建设更多城市森林十分必要。相比Z下，大面积人工湖在净化空气、降低噪声、调节温度、清除灰尘等生态功能方血与城市森林比较相去英远,甚至还会起到某些负面生态功能的作用。由于成都气象环境特点决定，无风天气多，空气流动性差，因此，夏季大面积人工湖的水汽蒸发作用

8、会增强天气的潮湿闷热稈度，而冬季则易于增加浓雾天气形成的可能，加重航空和公路交通等的损失。由于人工湖水太浅，不能起到调节气温的作用。此外，城市森林还可以在需要时作为应急避难场所。因此，建议今示应更多发展建设城市森林，少建人工湖，共至应将大而积人匸湖改造为城市森林，有效改善城市生态环境。五、提高污水收集处理率，开发中水利用。经过大规模污水收集处理工程建设，成都市中心城区污水处理能力和水平