南非矿业投资法律制度浅析.pdf

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1、第4卷第5期矿产勘查V01．4NO．52013年9月MINERALEXPL0RATIONSeptember，2013南非矿业投资法律制度浅析郭彤荔(中国国土资源经济研究院，北京101149)摘要近年来，南非通过一系列优惠政策，以吸引外商投资国内矿业。文章从南非的矿业权管理体系、外商投资法律制度和影响投资因素3个方面，系统阐述了南非矿业投资的相关法律规定，为境外投资者提供了投资南非矿业的法律信息。由于南非矿业投资面临法律不清晰、电力短缺等政治、经济风险，建议国内企业聘请有强大分支机构的当地专业咨询机

2、构，做好投资前的可行性分析，这样将有助于降低投资风险。关键词南非矿业权管理外商投资中图分类号：F416．1文献标识码：A文章编号：1674—7801(2013)05—0584—04南非是世界第五大矿业国，蕴藏矿产60多种，控制管理，实行矿业许可证制度；由矿产资源部通过储量约占非洲的50％。很多矿产储量都位居世界授权制度，对探矿权和采矿权的行使实行管理(矿前列，其中，金、铂族金属储量居世界第一位；锰、产部一总干事一地区管理员)。铬、钛、萤石、蛭石和锆石矿产资源储量居世界第二1．1授权主管机关位；另外

3、还有大量的磷酸盐、煤炭、铁矿、铅矿、铀、锑、镍矿资源¨。目前，南非矿业的主管部门是矿产资源部(The近年来，南非政府通过一系列的扶持政策，逐步DepartmentofMineralResources，简称DMR)和能源建立了以矿业为主导的具有一定竞争优势的产业体部(TheDepartmentofEnergy，简称DoE)，负责有关系。新的矿业政策体系在一定程度上简化了矿业审矿法的实施和监督，矿产和石油资源的开发管理，包批程序，减少投资壁垒，并通过税收优惠、现金补贴括各种矿业权证的审批、发放、拒绝、

4、监管等。等措施吸引海外投资，鼓励更多国际公司进入矿业南非矿产资源部各部门和相关机构负责矿业法生产领域，以提高当地的价值增值能力。2011年律法规的管理，并促进南非矿产行业的发展。其下中国对南非直接投资额近8．3亿美元，随着中国企设总干事和9个省的地区主任(局长)。由地区主业对非洲投资的不断增加，未来两国在贸易和投资任(局长)代表部长行使矿业权方面的行政职能。领域将有较大增长潜力。国家对矿产资源实施登记，并对勘探权和开采权实施管理。矿业权发证实行省级审批，官员签字生效，1南非的矿业权管理体系发生争论

5、时由矿产资源部和能源部裁定。矿业权管南非政府于2004年实施了新的《矿产与石油资理示意图见图1。源开发法》，此后又通过了《提高弱势群体在南非矿1．2矿业权的取得业领域社会经济地位基本章程》，以其作为新法实施的配套规章。新矿业法要求企业申请矿区开采权南非法律规定，矿产和石油资源是全南非人的时，需提供开采计划、预先制定的社会计划、用工计共同财产，国家行使对本国内矿产和石油资源的所划，以及增加弱势群体在生产经营中的机会、改善社有权。任何企业或者个人在南非从事矿业活动，必区福利计划等]。南非的探矿权和采矿

6、权受国家须先得到由部长批准的矿业权。按照规定由矿业权[收稿日期]2013—04—22[作者简介]郭彤荔，女，1970年生，助理研究员，从事地矿经济学研究工作。584第4卷第5期郭彤荔：南非矿业投资法律制度浅析或采矿权或公司权益的割让、转让、出租、转租、担保、让渡或处置都是无效的。在部长准许的前提条件下，探矿权或采矿权的转让等流转变化，必须在相应交易发生后的60天内提交至矿产和石油产权登记办公室进行注册。1．5探矿权转成采矿权的有关规定南非矿法规定，探矿权持有人有优先申请采矿权的专有权，作为探矿权人

7、需向指定机构提交申请人详情、开采程序等有关材料，以及一定的申请费来获得相关的采矿权。2外商投资法律制度图1矿业权管理示意图2．1南非外商投资法律体系申请人向部长提交申请，如果申请人具有一定的资规范投资方面的主要法律法规为《出口信贷与金和技术能力，且满足环境授权及其他有关规定时，外国投资、再保险法》《贷款协定法》和《外汇管制特可获得矿业权证书，并收到“开发证书”作为开发许赦及税收修正法》，其他与外资管理相关的法律还可的证明。包括《公司法》《税收法》《金融机构投资基金法》1．3矿业权的申请《劳工法》《

8、竞争法》《环境管理法》。其中，《外汇管制特赦及税收修正法》《税收法》等法律均在2005南非矿法规定，凡自然人或者自然人组成的合年进行了修改，《竞争法》则严格规范了企业的合作企业、合伙企业均有资格申请矿业权，包括申请调并，鼓励企业间公平竞争。查证、探矿权或者采矿权，但同时必须包含26％此外，中南两国于1997年12月30日在比勒陀(25％的控股权+1％的投票权)的BBBEE(broad利亚签订了《中华人民共和国政府和南非共和国政basedblackeconomicempowermen