环境规制对煤炭行业技术创新的影响研究.pdf

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1、第23卷第4期VO1．23，No．4中国矿业2014年4月CHINAMININGMAGAZINEApr．2014环境规制对煤炭行业技术创新的影响研究一l舳∞一～，∞一t一n～‰n一mr一一m￡S啊一～一n～一一马媛，王晓东，尹华，张韶颖(山东科技大学经济管理学院，山东青岛266590)摘要：为了解决煤炭开采加工中的环境问题，我国政府不断调整环境规制政策，经历了框架构建阶段、逐步实施阶段，逐渐进人规制加强阶段。环境规制政策的实施促进了煤炭行。业在技术、管理、制度等方面的创新，在矿区综合治理技术、洗选加工清洁转化技术、节能技术、绿

2、色开采技术等方面取得了较大突=至山破。考虑到煤炭产品的特殊性，政府还应完善税收、价格等方面加以支持，以进一步激发煤炭行业的技术．重创新。关键词：环境规制；技术创新；煤炭行业中图分类号：TD98文献标识码：A文章编号：1004—4051(2014)04-0057-05Theinfluenceofenvironmentalregulationtooncoalindust～ry一tec一hno一lo～gy～inn～ovationMAYuan。WANGXiao—dong，YINHua。ZHANGShao—ying(Economicsa

3、ndManagementCollegeShandongUniversityofScienceandTechnology，Qingdao2665一90，China)h哪hp呲?g一Ⅲ_一1詈m】砌一嶝一一一～我国是一个矿业大国，近一个世纪的大规模煤染。对煤炭行业实施的环境规制政策大致经历了以炭开采，虽然为经济发展提供了持续的能源动力，但下几个阶段。一同时也造成了严重的环境问题，给矿区的生产生活1．1框架构建阶段带来了不利影响和危害。煤炭开采过程会造成较为此阶段实施的环境规制措施以法律法规为主，严重水体和土体破坏，煤炭开采加工过程

4、中会产生明确了环境对于可持续发展的重要意义，但是缺乏大量的废水、废气和固体废弃物。环境问题具有很具体的实施细则。1986年第六届全国人大常委会强的外部性，企业自身没有足够的动力去解决，因此第十五次会议通过的《中华人民共和国矿产资源法》环境规制是各国政府采取的主要方式。是我国在矿产开发方面颁布实施的第一部重要方1煤炭行业的环境规制案，明确了矿产资源的所有权、探矿权、采矿权，明确我国政府不断调整环境规制政策以实现经济与提出矿山企业应当因地制宜地采用复垦利用、植树环境的友好协调发展，先后制定并实施了多项环境种草或者其他措施减少因采矿

5、对耕地、草原和林地规制政策引导煤炭企业向环境友好的方向发展，降的破坏；1989年、1996年、1997年陆续通过了《中华低煤炭企业在生产过程中对环境造成的破坏和污人民共和国环境保护法》、《土地复垦规定》、《中国人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国节约能源法》。收稿日期：2013-05—10这些纲领性文件、法律的颁布为煤炭的高效、绿色开基金项目：山东省教育厅人文社科项目资助(编号：J12WG08)；青采提供了总体框架，提出了“环境保护规划必须纳入岛社科规划项目资助(编号：QDSKL110222)作者简介：马媛(1975一)，女，

6、山东邹城人，副教授，博士研究生，研国民经济和社会发展计划”、“开发利用自然资源必究方向为产业转型与可持续发展、技术创新。须采取措施保护生态环境”、按照环保法律法规开发58中国矿业第23卷利用煤炭资源的要求，并提倡和支持煤炭的深加工企业信息发布制度，引导企业自愿进行减排交易活和精加工。动”。这标志着我国的环境规制措施由政府规制向1．2逐步实施阶段自愿实施的全面升级。这一阶段陆续出台了一些环境规制的绩效标2环境规制对煤炭企业技术创新的作用分析准，为污染物的界定提供了依据，为环境规制的实施学术界关于环境规制与企业技术创新关系的研提供

7、了量化指标。以1996年《国务院关于环境保护究尚未达成一致观点。一种观点是以Porter为代若干问题的决定》为标志，陆续出台了实施细则和量表的“修正学派”提出的“波特假说”，该观点认为恰化办法。此后陆续出台了《城市区域环境噪声标当设计的环境规制能刺激被规制企业进行技术创准》、《大气污染物综合排放标准》、《污水综合排放标新；另一种观点是以Walley、Whitehead为代表的传准》等环境规制绩效标准。统学派，他们认为环境规制阻碍企业进行技术创新1．3规制加强阶段活动。由于受人力、资本和企业规模等因素的限制，这一阶段陆续出台了《

8、水污染防治法》《固体废企业为服从环境规制进行污染治理投资，必然会增弃物污染环境防治法》等法规，循环经济、清洁生产加企业的环境规制成本，导致企业资本从有发展前的相关方案逐步完善，环境规制更加具有针对性。景的创新项目转向污染治理项目，在一定程度上会天津、广州、深圳等地碳排放权交易