县级土地整治规划编制思路探讨_以诸城市土地整治规划编.pdf

《县级土地整治规划编制思路探讨_以诸城市土地整治规划编.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、第２８卷第３期山东国土资源２０１２年３月县级土地整治规划编制思路探讨＊———以诸城市土地整治规划编制为例孟艳丽１，毛美桥１，许庆福１，曹玉健２，夏孟１，丁喜莲１，乔庆伟１（１．山东省地质科学实验研究院，山东济南２５００１３；２．诸城市国土资源局，山东诸城２６２６００）摘要：诸城市是国土资源部确定的土地整治规划编制６个试点县之一。结合诸城市土地整治规划编制，探讨县级土地整治规划的编制思路。首先准确定位土地整治规划的目标，进行前期研究，总结上轮规划情况，分析土地现状，开展专题研究，然后合理确定规划的目标，因地制宜

2、地进行土地整治分区，最后规范确定土地整治重点项目。关键词：土地整治；规划；编制；诸城市中图分类号：Ｆ３０１．２文献标识码：Ｃ党的十七届三中全会《决议》指出：“我国已进入展方式的主线，按照建设资源节约型和环境友好型以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统社会的总体要求，全域规划、全域设计、全域整治，增农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入强土地资源对经济社会全面协调可持续发展的支撑［１］着力破解城乡二元结构，形成城乡经济社会一体化能力。按照这一要求，诸城市的土地整治规划要新格局的重要时期”。作为这

3、一战略部署的重要内以科学发展观为统领，以促进农业现代化和城乡一容和实施手段，《决议》指出，要“大规模实施土地整体发展为目的，以优化城乡用地结构、增加有效耕地治，搞好规划、统筹安排、连片推进”。为统筹安排、面积、提高耕地质量和改善农村生产生活条件为重科学指导土地整治活动，必须编制土地整治规划。点，整体推进田、水、路、林、村综合整治，有序开展城结合诸城市土地整治规划编制试点，探讨县级土地镇工矿整治，有效改善土地生态环境，全面提升城乡整治规划编制思路。一体化发展水平，促进全市经济社会转型跨越发展。１土地整治规划目标

4、定位２规划编制前期研究２００２年各地围绕补充耕地数量编制了土地开２．１上轮规划及相关工作总结发整理规划，目标相对单一，不能满足规范和引导土国土资源部《关于开展土地整治规划编制工作地整治工作开展的需求。为规范城乡建设用地增加的通知》（国土资发［２０１０］１６２号）要求：全面总结、挂钩试点，切实做好农村土地整治工作，国务院下发客观评价上一轮开发整理规划实施和城乡用地挂钩了《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实试点工作情况，认真研究成功做法、经验和存在的问做好农村土地整治工作的通知》（国发［２０１０］４７题。２

5、００１年以来，诸城市积极开展土地整理，规范号），明确提出：今后一个时期土地整治应以促进农推进城乡建设用地增减挂钩试点，在保护耕地和节业现代化和统筹城乡发展为导向，以增加高产、稳产约集约用地、促进农村社区建设和城乡一体化发展基本农田和改善农村生产生活条件为目标，以切实等方面发挥了重要作用，土地整治取得了显著成效。维护农民权益为出发点和落脚点。新一轮土地整治（１）积极开展农田整治，促进了现代农业发展。规划要坚持这一基本指导原则，以深入贯彻落实科积极推进农田整治，耕地得到有效保护，实现了“田学发展观，围绕科学发展的

6、主题和加快转变经济发成方、路成网、树成行”，农田机械化耕作水平、排灌＊收稿日期：２０１１－１０－３１；修订日期：２０１２－０１－１１；编辑：王秀元作者简介：孟艳丽（１９８０—），女，山东单县人，工程师，主要从事土地规划及相关工作；Ｅ－ｍａｉｌ：ｍｅｎｇｌｉ０９０２＠１６３．ｃｏｍ。·４９·第２８卷第３期山东国土资源２０１２年３月能力和抵御自然灾害的能力显著提高。结合现代农乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实施土地整业产业园区建设，助推农业产业结构调整，促进了农治规划政策措施等重大问题研究。上述要求主要是田向规

7、模经营集中，提高了土地的利用率和产出率。针对省级土地整治规划编制提出的要求，（地）市级（２）努力改善农村生产生活条件，促进了农业增规划可参照确定，县级规划应根据当地实际，按照规效、农民增收和农村发展。通过以田、水、路、林、村划中需要解决的主要问题来确定。根据诸城市实际综合整治，改善了农村生产、生活条件，增加了农民情况，开展了土地整治规划编制环境分析、土地整治收入，促进了农村经济发展。潜力分析、农村居民点空间布局与优化研究、土地整（３）规范推进城镇改造和农村社区建设，促进了治环境影响分析和规划实施保障措施等专题

8、研究。城乡一体化发展。积极推进中心城区改造，工业企３规划战略和目标业退城进园率达到９０％以上；镇（街）驻地改造升级进入实施阶段。积极推进农民聚合区建设，实现了３．１土地整治规划战略农民就地城镇化。土地整治规划战略是土地整治的基本导向，是（４）有效改善生态环境，促进了生态文明建设。实现规划目标的基本途径和政策方向。县级土地整通过土地整治，增加了林地面积，减少了水土流失。治规划应遵循区域经济社会发展方向