我国低碳城市建设研究和建议

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1、我国低碳城市建设研究和建议　　摘要：在我国快速城市化发展过程中，能源消耗和环境污染问题越来越重要，已经成为了制约城市发展的瓶颈。目前，低碳发展已经成为全球共识，面对日益趋紧的碳约束，在我国低碳城市建设是必然趋势。本文在总结国外低碳城市建设经验的基础上，结合我国低碳城市的建设情况，发现建设中的问题，最后提出我国实现低碳城市化建设的几点建议。关键词：低碳城市；低碳社区；中图分类号：TU984文献标识码：A一、低碳城市的建设背景新世纪以来，全球变暖和能源消耗问题引起了人们的广泛关注，旨在降低人类活动中碳排放的“低碳”发展模式在世界范围内得到普遍认同。我国正处于工业化和快速城市化的发展时期，工业化中

2、高耗能产业的发展迅速，带来了严峻的能源问题和环境压力。在此背景下，建设低碳城市不仅是积极应对全球气候变化的战略选择，也是转变城市发展方式的必然要求。哥本哈根峰会上，中国承诺到2020年单位国内生产总值碳排放量将比2005年减少40%-50%，促进了中国低碳城市的建设。二、低碳城市的内涵82.1.概念界定低碳城市(LowCarbonCity)的理念来源于低碳经济(LowCarbonEconomy)。2003年英国率先提出了发展低碳经济的概念,指通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染获得更多的经济产出。随后日本学者提出低碳社会的理念，即人们消耗理念和生活方式的转变，致力于生产建设，社会发展和人们

3、生活领域控制和减少碳排放。一般认为低碳城市是以城市空间为载体发展低碳经济，实施绿色交通和建筑，转变居民消费观念，创新低碳技术，从而达到最大限度地减少温室气体的排放，是低碳经济和低碳社会概念的结合。2.2.碳排放的来源联合国气候变化专业委员会的调查数据显示，工业、能源、建筑、交通是碳排放的四大主要来源。WWF在今年5月发布的报告《把脉中国低碳城市发展―策略与方法》中，交通和建筑是低碳城市规划的重点领域。原因是发达国家城市的主要碳排放来源是交通领域（大量小汽车交通）和建筑领域（建筑采暖与制冷），占到整个城市排放的70%～80%。在美国，建筑物、交通工具和工业二氧化碳排放量分别约占总量的39%、3

4、3%和28%，建筑和交通领域的碳排放量达到了72%。三、我国低碳城市建设现状82008年1月WWF在京启动“中国低碳城市发展项目”，将上海、保定选为首批试点城市，标志着中国低碳城市建设的开始。到2011年年底，中国至少有100个城市提出建设“低碳城市”的目标。可见，中国已经在全国范围内开始了低碳城市建设的热潮。从实际出发，本文介绍国家层面关于低碳的政策或计划，以及在城市层面怎样去落实国家政策建设低碳城市。3.1.国家层面2010年8月发改委将广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市划为低碳试点城市。明确提出了5项具体任务：1、编制低碳发展规划。2、

5、制定支持低碳绿色发展的配套政策。3、加快建立以低碳排放为特征的产业体系。4、建立温室气体排放数据统计和管理体系。5、积极倡导低碳绿色生活方式和消费模式。其中一条是“明确提出本地区控制温室气体排放的行动目标和具体措施”。折射出低碳城市建筑中，国家和地方发改委经验的缺失。低碳发展规划是城市低碳发展的关键，但当前中国尚没有成熟的、系统的低碳城市规划方法体系和指标体系。3.2.城市层面8应对国家政策，各省市已开展相应的工作减少碳排放（如表1:我国部分城市低碳建设的重点领域），目前省市一级的碳排放清单长期处于空白状态，试点中的五省八市，只有少数城市提交低碳发展规划。省市重点领域上海对建筑能耗的调查，提

6、高大型建筑能效、低碳经济实践区、上海世博园建设广东调整产业经济结构深圳完善政策法规、调整产业结构、优化能源结构、节能优先提高能源利用率、发展可再生能源、发展新能源汽车、建立碳基会鼓励低碳技术发展、引导绿色消费、发展生态汇碳等保定“中国电谷”建设工程、城市生态环境建设工程、办公大楼低碳运行示范工程、低碳化社区示范工程、低碳化城市交通体系整合工程等天津中新天津生态城的建设：低碳能源、低碳产业、编制了生态城指标体系、绿色建筑标准等杭州“3+1”现代产业体系、推进节能减排，发展新能源产业，推广绿色建筑、垃圾清洁直运的“杭州模式”、低碳出行南昌规划了四大低碳经济示范区厦门在全国率先编制出台《低碳城市总

7、体规划纲要》，从交通、建筑、生产三大领域探索低碳发展模式吉林首先，依靠技术升级改造现有重工业生产设备8；其次，发展可再生能源和低碳能源；另外，建筑节能、交通运输、农林业。3.3.总结从上表中可以看出，国内低碳城市的建设重点集中在低碳能源、低碳经济方面，对建筑、交通也有考虑。总体侧重于从宏观领域入手，缺乏对公众行为的引导，缺少公众参与。四、国外低碳城市建设经验在对国内主要省市低碳建设分析之后，对国外比较成功的低