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1、高校教育教学区域发展非均衡问题探讨论文高校教育教学区域发展非均衡问题探讨论文预读：摘要：一、陕西省高校教育区域非均衡发展的现状分析（一）高校院校数量分布不均衡陕西省现共有10个地市级城市.2014年陕西省共有37所高校院校，从高校院校的分布情况来看,27所高校院校分布在省会城市西安,15所分布在其他9个城市.从区域分布的情况来看,31所高校院校分布在经济发展水平较高的关中地区，平均每个城市拥有6.2所高校院校，占高校院校总数的83%；而陕北和陕南地区的5个城市只有6所高校院校，平均每个城市只有1.2所高校学院，占高校院校总数的1
2、7%.由此可见，陕西省高校院校的数量在区域分布上是不均衡的.（二）高校院校发展水平不均衡国家示范高校院校、国家骨T•高校院校和省级示范高校院校是全国和全省职业院校小办学实力、教学质量、社会声誉最高的高校院校•各类示范院校在地区间的分布状况反映了各地区职业教育的办学水平和教学质量.1.全省国家示范（骨干）高校学院分布的差异.到2014年7月，陕西省共有6所国家示范（骨T）高校学院，全部分布在关中地区,其中西安市有3所,占50%；咸阳市、渭南市和杨凌区各有1所,分别占16.7%.而陕北和陕南地区则没有1所国家示范性高校学院2全省省级
3、高校示范院校分布的差异.至2014年7月，陕西省共有8所省级示范性高校院校.其中,关中地区6所，占75%；陕南陕北各1所,分别占12.5%.3.省级精品课程分布的差异.陕西省高校省级精品课程分布也是不均衡的.2009-2011年陕西省高校省级精品课程共有87门，其中，关中地区的高校学院有82门,占全省高校院校精品课程的94%,陕北和陕南地区的高校学院仅有5门，占全省髙校精品课程的6%.（三）高校院校在校生人数及录取分数线存在区域差异以关中地区的两所高校学院陕西铁路工程职业技术学院、陕西国防工业职业技术学院和陕南地区的汉高职业技术
4、学院、商洛职业技术学院为例：关中地区的两所高校院校的在校生人数均在1万人左右，而陕南地区两所高校院校在校生人数在1万人以下,尤其是商洛职业技术学院的在校生不及陕西铁路工程职业技术学院一半；2013年陕西国防工业职业技术学院文科录取的最低分数线为291分，而商洛职业技术学院却为201分，差距达到90分；2013年关中地区的两所高校学院的录取人数占比达到了71%,而陕北、陕南地区的两所高校院校录収人数占比只有29%.众所周知,招生人数决定学校的发展规模和收入水平，录取分数线的高低一方而反映了考生和社会对学校的评价，另一方而决定学校的
5、生源质量,进而影响学校的发展规模及教学质量.二、陕西省高校教育区域发展非均衡的成因（一）区域经济发展水平不均衡陕西省有三大经济区域：即关中、陕北和陕南.由于地形、地貌和历史的原因，这三个经济区内部发展很不均衡.关中地区面积只占全省的四分之一左右，但人口和其他经济技术指标却占全省的60%以上，该地区的战略性资源比较匮乏.陕北、陕南地区蕴含着丰富的资源，其中,全省80%以上的煤炭、石油、天然气资源在陕北黄土高原地区,70%以上的水、森林、矿产资源在陕南秦巴山区，但是由于自然条件的原因，这两个经济区的经济发展较为缓慢.经济基础决定教育
6、投入,陕北陕南地区的教育投入尤英是职业教育投入非常有限，进而彫响了高校教育的均衡发展.（二）政策性原因根据国务院《关于大力发展职业教育的决定》精神,陕西省教育厅下发了《关于实施示范性高等职业院校建设计划的通知》，通知明确提出要建设示范性高校院校,支持与支柱产业紧密结合、有明显比较优势的高校院校的发展.在具体政策上，陕西省政府规定，对于创建国家示范性高校院校过程中所需的经费,将按国家财政投入的1:1的比例落实，同时规定，国家示范性高校院校的生均经费与普通本科院校的生均经费相同.前已述,目前陕西省的6所国家示范（骨干）高校院校全部分
7、布在关中地区•原本关中地区的经济发展水平就高，高校院校的办学条件较其他地区而言更为优越•再加上国家示范（骨T）高校院校的额外专项建设资金，这难免会造成陕西省的髙校教育在区域发展上的不平衡.（三）制度性原因陕西高校院校分为公办和民办两类•公办高校院校的经费主要来源于财政拨款和每年的学费收入，民办高校院校的经费则主要源于行业、企业出资，当然也包括每年的学费收入.公办高校院校中省属院校由教育厅或省级主管部门划拨办学经费，能享受到陕西省整体经济发展的优势，其办学经费有较好的投入保障，而这类高校院校主要集中在关中地区.地方性高校院校的办学
8、经费则由当地财政拨付,受当地经济发展水平的影响，其办学经费有很大差别.就目前的财政拨款制度而言，陕北、陕南的高校院校基本得不到省级财政资金的投入，面临办学资金紧张的困境•而对于关中地区的高校院校而言，由于当地经济较为发达，财政资金比较富裕，办学经费不仅充足且远远
