作业基础预算应用中存在问题和对策研究

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1、作业基础预算应用中存在问题和对策研究　　[摘要]随着社会经济的快速发展与科技进步，作业基础预算越来越多的应用于各种实际工作的过程当中。然而随着其深入发展，越来越多的问题也随之暴露出来。面对这些问题，必须提出行之有效的对策，方能使作业基础预算在企事业单位发展过程中真正起到其应有的作用。笔者在本文中对作业基础预算在我国开展过程中的问题做简要分析，并针对出现问题提出合理化建议。[关键词]作业基础预算；作业成本法；问题及对策[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）29-0129-021

2、前言作业基础预算是指以作业管理为基础，以企业价值增值为目的的预算管理形式。它是在作业分析和业务流程改进的基础上，结合了企业战略目标以及据此目标所预测的作业量，来确定企业在每一个部门的作业所发生的成本，并运用该信息在预算中所规定的每一项作业所允许的资源耗费量，实施有效的控制、绩效评价和考核。随着作业基础预算越来越多的应用于各种实际工作过程中，各种实际操作问题逐渐暴露出来，只有解决这一系列问题，才能使作业基础预算真正的发挥其应有的效果。72作业基础预算在我国的开展中存在的问题2.1国内会计信息系统相对落后作业成本运算的基

3、本流程中，排在首要位置的就是将生产流程的总过程划分为各个作业，并按照成本动因对成本进行分配。在这一过程中，变动成本与固定成本也是需要考虑进去的重要因素。但是企业的生产过程十分复杂，成本运行方面的各种计算都需要先进的会计信息系统作为保障才能将全部流程精细地划分为各个作业，否则，预算的准确性将难以得到保证。然而就我国目前发展状况与科技基础来看，各个企事业单位并不能保证会计信息系统的普及应用，许多单位仍旧依靠人工计算，数据不精确导致作业基础预算工作基本无效，更多的单位则因条件简陋、人员素质不够、公司思想不够先进而并未普及作

4、业成本法，使用落后的方法对会计方面进行管理，导致了单位事务运营的低效率与浪费情况屡屡发生。2.2员工很难被发动积极参与7事实上，作业基础预算的应用对公司全体员工的积极配合与全体参与的要求也很高。只有公司员工积极配合预算工作的开展，将各部分工作过去与现在的主要信息准确上报，才能精准识别与确认各项主要作业。如果公司员工不愿配合，上报不积极或出现为私利而虚假报告的情况，作业基础预算的工作将很难展开进行，即便进行，得到的数据与预算结果也无利于公司企业的进一步发展。然而中国的大环境下，中国过于强调集体主义，人们不愿张扬个性，对

5、新事物的接受也都是被动大于主动，同时，当牵扯到自身利益的时候，人们往往偏向于对自身利益的保护而放弃集体利益。基于此，作业基础预算的开展在公司内常会出现得不到积极响应的被动局面与上报内容虚假的情况。2.3作业成本法得不到推广作业成本法，是根据事物的经济、技术等方面的主要特征，运用数理统计方法，进行统计、排列和分析，抓住主要矛盾，分清重点与一般，从而有区别地采取管理方式的一种定量管理方法。作业成本法作为作业成本预算的基础前提，对作业成本预算的开展影响甚大。然而在我国现实环境中，作业成本法存在着种种问题，其自身发展的问题也

6、影响到了在其基础上建立起来的作业基础预算的发展。笔者认为，在我国，作业成本法主要存在以下三点问题：7（1）作业成本法发展所需的社会环境并没有形成。我国经济虽然呈快速发展趋势，但总体来看，我国目前的社会生产力水平较发达国家来讲仍然较低。然而随着市场经济当中市场竞争的日益剧烈，半机械化操作与手工操作为主导的劳动密集型产业已经无法适应世界市场的发展，而我国目前虽正处于转型阶段，但仍然是以劳动密集型产业为主，可见作业成本法赖以生存的高标准高水平的社会生产模式在我国尚未形成，因而占我国市场份额大部分的中小企业在企业的经营管理方

7、面对作业成本法的需求并不迫切，也就不存在推动作业成本法发展的外在动力，这一点，事实上阻碍了作业基础预算的进行。（2）我国目前科技水平较低，现有的技术设备不允许作业成本法的广泛开展。在中国发展强大的大步调下，许多科技领域已经跻身世界领先行列，然而对于高科技的普及与应用工作仍然不很到位，尤其是会计电算化技术，在企事业单位发展中仍处于低水平阶段。作业成本法对科技水平要求很高，在设备不够精良、技术不够先进的现状下，中国各企业部门还不具备广泛应用高技术设备，也就无法为作业成本法创造良好的应用环境。7（3）企业部门工作人员相关素

8、质不够。作业成本法对员工的参与度要求很高，其实施应用会涉及作业的分解、成本动因的确定、作业流程的分析、重组与改进等各个不同环节，也就涉及了企业的各个层面，对全员参与的要求很高。然而目前我国企业中员工素质水平不一，出于对自身利益的保护与被动的思考习惯，对于需要主动参与的作业成本法，员工一时很难接受与参与其中。同时，知识水平与业务水平对员工的参与也