当前工程采购中存在的问题及对策.doc

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1、当前工程采购中存在的问题及对策建设工程招投标是国际通用的、比较成熟的、科学合理的发包方式。在我国采用招投标方式进行工程承发包交易已有近十余年的历史，采用招标方式发包工程，无论是对保证工程质量，提高工程建设的效益，还是规范建筑市场秩序，防止腐败，加强廉政建设，都起到十分重要的作用。2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》的实施，使我国建设工程招投标事业得到了长足的发展。但是，目前我国建设工程招投标工作仍然存在一些问题，根据笔者近年来对建设工程招投标工作的实践,就目前招投标工作中存在的问题，提出一些看法，与大家一起商讨。一、工作中存在的问题及分析。1、部分

2、建设单位的基建人员缺乏对法律法规知识的了解，从而使他们心存疑虑，进而导致招标行为的不规范，主要表现在以下几个方面：对现在执行的〃经评审的最低投标价〃持怀疑态度。他们怕〃便宜没好货〃，怕施工单位低价中标后再采用偷工减料、粗制滥造，以次充好等不正当手段降低成本，以弥补其低价中标造成的损失，从而给工程质量造成危害。对法律法规的部分条款不理解•如认为过去从招标文件发出到投标文件递交截止时间没有二十天，投标单位照样准时将投标文件递交招标人，现在要求从发标到投标截止时间达到二十天，这延误了他们的建设工期。但招标单位只知道压缩投标单位编标时间，而不知道编标是件工作量大而又

3、十分复杂的系统工作。编标时间较短，不但标书质量低、准确度差，而且很容易造成招标失败。部分建设项目，仍然规避招投标管理。这些建设单位认为招标费时费力，手续繁琐，太麻烦，招标前置手续要求复杂，办理各项手续需交纳一定的规费。因此，他们将应公开招标的项目采用邀请招标或直接发包，以达到化整为零规避管理，或以其他各种方法逃避管理。让投标单位带资建设现象普遍存在。有些招标单位即使建设资金已筹集到位,但在垫资建设歪风盛行的影响下，也不能按序时进度付款•但建设单位不知道垫资工程有〃一个下不来，二个上不去。〃首先，垫资工程招标时价格下不来，施工单位在投标时，要考虑到垫资工程昂贵

4、的材料价格、资金周转和银行的利率以及收回资金应承担的风险；其次，垫资工程进度上不去，由于建筑企业资金有限，原本几个月时间可以完工的项目，有时要拖上一年，甚至更长时间；再次，垫资工程质量上不去，垫资是滋生〃豆腐渣工程〃的根源之一，由于资金紧缺，建筑企业为了少花钱多办事，不花钱也办事，想方设法与业主〃打游击〃，一是购买所谓〃廉价〃的建筑材料、半成品等伪劣产品，二是在施工中偷工减料。2、大部分施工单位，对现在进行的招投标改革不能适应，存在的问题主要表现在以下几个方面：对现在推行的〃经评审的最低投标价法〃持抵触情绪。他们在招投标过程中，长期受到主管部门的保护，已习惯

5、于以往的正3负5的评标方法。"合理低价中标〃的做法，大大压缩了施工企业的利润空间，对〃合理低价中标〃这种所谓将他们〃逼上绝路〃的评标方法不能接受。当前施工力量远大于施工任务。这一客观现实决定了优势在于建设单位，随之而来的是对施工单位的种种不平等。有些施工企业和个体老板为了承接工程，对建设单位的垫资建设爽然答应。施工单位的这种委屈求全的做法，助长了垫资建设的歪风盛行。