自贸区的意义.doc

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1、自贸区的意义上海自贸区总体方案终于尘埃落定,但相关政策细则还尚未出台,真可谓千呼万唤始出来，犹抱琵琶半遮面。在一国境内划定专门区域，给予进出境特别优惠政策，这不是什么新鲜事，早在上个世纪一些国家就开始尝试。通常自由贸易区都临近港口，有地理优势，如世界上最为著名的四个自由贸易区都在知名大港内邙可联酋迪拜港自由贸易区、徳国汉堡港自由港区、美国纽约港自由贸易区、荷兰阿姆斯特丹港自由贸易区）。自由贸易区有赖于港口的发展，而港口又会因自由贸易区获得更大的发展，二者相辅相成。上海口贸区虽然起步较晩，但却是水到渠成的事。我国虽没有自贸区的提法，但有关实践却是很

2、多年前就开始了，各种各样的海关特殊监管区域正是这种自贸区的不断尝试。经过儿十年的发展，海关特殊监管区域已经形态多样：出口加工区、保税区、保税港区、综合保税区等，名目繁多,功能不一，难免让人迷惑。近年來,海关特殊监管区域有功能融合的趋势,口贸区的推出正是这种趋势的最终归宿。现在唯一的悬念是，自贸区作为最高形态的特殊区域，它还有哪些突破性的功能？从现在的报道来看，自贸区现有的功能，如进出口贸易、转口贸易、仓储、加工、商詁展示等；在政策上，“一线放开、二线管住”、从对货物的管理逐渐转向对企业的管理等，都是目前综合保税区现有的政策。未来口贸区的政策突破点

3、，大家猜测可能更多地是在政策开放度及金融创新上，如在贸易结算、税收优惠以及外汇政策等方面可能更具优势，最大的突破则是在自宙贸易区先行先试人民币资本项冃下开放，并逐步实现可自由兑换等。自贸区的推出对中国经济改革意义重人，如果传言中的金融创新方案是确定的，那么口贸区的金融创新将会倒逼中国的金融改革。中国的金融行业是受保护力度最大的行业，有传言称，上海自贸区之所以如此难产就是因为遭到金融监管部门的阻力。中国的金融保护从来都不是以产业为基准的，而是以国有资产为基准的。屮国的银行业依靠垄断和利息差“躺”在那里就可赚钱，这也是为什么每年A股企业发布年报，儿大

4、银行的利润就占到整个A股市场利润一半之多的原因。由于强烈的市场管制，这个行业完全没有经历过市场竞争。金融行业引入市场机制，口号喊了十多年，实际行动却没有。如1997年东南亚金融危机前，中国就提出了要开放金融资本项目，实现人民币自由兑换，但十五六年过去了，结果还是依III。此次自贸区如果金融创新成功，或许会成为燎原之星火。自贸区的另一层意义是外贸体制改革的尝试。如果说加入WTO是中国外贸体制改革的第一次契机，那么这一次或许是第二次契机，因此，也有人将上海自贸区的建设看作“第二次人世尤其是当前，在6月份召开的伦敦八国集团领导人峰会上，美欧正式宣布启动

5、“跨大西洋贸易与投资伙伴协议"（TTTP）的谈判，根据圈定的时间表，美欧自贸区谈判将在两年内完成。这是国际经济史上规模最大的自贸区谈判，要将美欧这两大经济体之间的关税降至零，覆盖世界贸易量的三分之一、全球GDP的一半，如果在预期内顺利谈成，则将在很人程度上改变世界贸易规则、标准和格局。同时，奥巴马政府还在力推TPP（跨太平洋伙伴关系协议），而中国还未加入TPP谈判，这两大谈判极有可能将包括中国在内的新兴国家驱赶到国际贸易的边缘地位。自贸区的建成或许是对接新的国际贸易规则的平台。回顾中国的改革，丿力来都是开放驱动改革，开放的程度越高，则改革的程度也

6、就越深入。在当前中国的改革面临阻力、停步不前时，需要更高层次的开放来为改革指引下一步的方向，上海口贸区或许能担此重任，期望上海自贸区的细则能如期望出台。