产权理论与我国国有企业的改革

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1、2006年第3期黑龙江对外经贸No.3，2006总第141期HIJForeignEconomicRelationsTradeSerialNo.141!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!［经贸论坛］产权理论与我国国有企业的改革周燕［摘要］产权理论是新制度经济学理论的核心内容之一，本文运用产权理论对我国国有企业的产权制度进行了深入分析并得到启示：要深化国有企业改革必须建立现代企业制度，这种企业制度的产权关系是明确的，只有建立归属清晰、权责

2、明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，才是国有企业改革的出路。［关键词］产权制度；国有企业改革；产权理论；现代企业制度［中图分类号］F271［文献标识码］A［文章编号］1002-2880（2006）03-0016-02党的十六大提出了改革国有资产管理体制的重大任有产权是惟一有效的产权制度安排。产权不但包含私人务。其目的在于两个层面：一是保护国有资产不流失，促产权，还包括法人产权、社团产权、公共产权和国有产权。进其保值增值；二是促进国有资产的管理体制与市场经产权理论认为，重要的不在于产权的最终归属，只要产权济体制相融合，使

3、市场机制在国有经济领域能有效配置主体明确、产权边界清晰，就可以减少交易费用，就是有资源，发挥调节作用。我国在市场经济体制改革的实践效率的产权制度安排。产权理论虽是西方经济学的重要中，对国有资产管理体制进行了多次调整，但都未能彻底理论之一，但是产权理论所阐释的市场机制和规律却是解决问题，已经影响到了国有资本与市场体制的有机融普遍适用的。合。对此笔者认为应从理论上进一步提高认识。二、我国国有企业的特征一、产权与产权制度（一）所有者主体缺位和产权关系模糊现代产权理论是上世纪30年代以来，以科斯为代表在法理上讲，我国国有企业是归全

4、体人民所有，国有的西方经济学者在对系统微观经济学和标准福利经济学资本所有权归全体人民。而在现实经济关系中，国有资的根本缺陷进行思考和批判中形成的。产权作为一种与本是“虚置”和缺位的。具体来说：一是国有资本主体缺所有权有关的财产权利，动态上包括占有权、使用权、收位，即无投资主体。二是国有资本主体由多家政府机构益权和处置权。虽然产权与所有权都以财产关系为研究担任，没有一个统一的政府部门来代表国家行使国有资对象，但所有权概念侧重于对财产归属的静态确认和对本所有权，造成了国有资本主体的不确定性和随意性。财产实体的静态占有，是一个相

5、对静态和抽象的概念。在“政企”和“政资”尚未彻底分开的条件下，国有资本投而产权概念侧重于对财产实体的动态经营和财产价值的资主体事实上是缺位的。三是部分国有资本主体由国有动态实现。产权是交易双方权、责、利的划分，是在两个资产经营公司或国有控股公司来充当，在“政企”尚未彻及两个以上平等的所有权之间的交易中形成的。由于产底分开的条件下，国有资产经营公司或国有控股公司也权在资产经营中表现出来的占有权、使用权、收益权、处是行政部门的附属物，难以担当国有资本主体的角色。置权等在一定的时间和空间上可以相对分离，因此，它是从上述三个方面来

6、看，国有资本的产权是模糊的，由于产建立现代企业制度的关键。产权在现代企业中表现为股权主体不明确，产权的边界自然无法界定。权、法人财产权、日常经营管理权等一组权利。（二）国有产权的不可交易性以产权为依托，对财产关系进行组合、调节的制度，不可交易性并非是国有产权所固有的特征。在我国就是产权制度。合理的产权制度具有界定和规范财产关当前国有产权的不可交易性主要表现在：在国有非上市系、提供激励、提高市场资源配置效率以及形成稳定预期公司中，虽然可以通过资产重组、合并等形式实现国有产等功能。现代产权理论主要是交易费用理论，它认为市权的流

7、动，但却缺乏市场化的产权交易渠道和市场；在上场交易不是没有成本的，存在交易费用。良好的产权制市公司中，国有资本不能流通，从而也不存在产权交易。度安排就是为了减少交易费用，提高经济运行效率。产国有产权的非交易性的主要原因是：一是国有资本所有权理论认为，市场交换的实质不是物品或服务，而是各方权主体不明确，无法进行产权交易。二是存在着意识形的权利。市场交换主体必须拥有其交换对象明晰的、惟态的障碍，怕国有产权的流动丧失了国有资本的主体地一的、可自由转让的产权，才能使市场机制运转起来，实位而动摇了社会主义经济基础。三是在认识上的误区

8、，现资源的最优配置。值得注意的是产权理论并未认为私把国有资本的流动等同于国有资本的流失而不敢交易。—16—周燕：产权理论与我国国有企业的改革!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!四是缺乏公开竞争的产权交易市场，即使有