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1、CPA中国行政管理2003年第5期总第215期CPA评论加强公务员考核制度化建设褚松燕考核是公务员制度的核个部分,重点考核工作实绩。考核的评价缺乏客观性。心,是公务员录用、晋升、奖惩、但是,在实际工作当中,不同部3、偏重定性考核,忽视定工资福利的基础和依据,科学、门的不同类别、不同层次的公量考核,考核方法缺乏科学性公正的考核既有利于在公务员务员在这五个方面的要求不尽与可操作性。队伍中形成良好的竞争与合作相同,因此,现行考核制度并没长期以来,我们的公务员精神,发现和鼓励人才,也有利有体现出不同类别、层级公务考核注重定性考核,对定量考于形成积极向上
2、的工作环境,员考核的基本要求,考核内容核的关注程度偏低,考核标准打造廉洁高效的公务员队伍,规定得过于原则,难以体现和的可操作性低,考核方法过于但现行考核制度还需要进一步衡量不同类别公务员因职务、简单,受人际关系影响比较大。规范和完善,增强科学性和可工作性质、工作责任等不同而大多数考核的结论是主观色彩操作性。在德、能、勤、绩、廉五个方面的浓郁的评语式的,伸缩性大,反一、现行考核制度需要完不同表现。正是因为分类、分映公务员工作实绩的力度比较善的若干问题层考核的基本要求不明确,内小。以考绩为例,5国家公务员现行公务员考核制度的依容缺乏针对性,导致公务
3、员考考核暂行规定6第三条规定:据由三部分构成:1993年的5国核过程中出现走形式或领导个/绩,是指工作的数量、质量、效家公务员暂行条例6第五章、人说了算等问题。益和贡献。0其中,工作数量是1994年人事部发布的5国家公2、简明、科学的考核指标可以统计的,但是,质量、效益、务员考核暂行规定6和1998年体系未能确立,评价缺乏客观贡献、发挥的具体作用等却缺中组部发布的5党政领导干部性。乏可衡量的考核标准,因此,难考核工作暂行规定6,这三个规现行公务员考核的原则是以科学有效地对公务员的工作范性文件就考核原则、考核内客观公正、领导与群众相结合、实绩做出
4、测量,从而使考核在容和标准、考核方法和程序、考平时与定期相结合。5国家公某些地方流于形式。核结果的使用等问题做出了规务员考核暂行规定6第七条同4、考核等次偏少,难以起定,形成了一套相互补充的公时指出:/对国家公务员考核要到奖优罚劣的激励作用。务员考核制度。但从公务员考注重实效,简便易行,宜于操现行考核制度将公务员考核具体实施的实践情况看,我作,防止繁琐。0但是,在实际工核等次分为优秀、称职和不称国的公务员考核过程中还存在作当中,许多部门和地方往往职三等,又规定优秀的比例一一些亟需解决的制度性问题。重视年度考核而忽视平时考般掌握在本部门国家公务员
5、总1、分类、分层考核的基本核,重视领导意见而忽视群众人数的10%以内,最多不超过要求不明确,考核内容缺乏针意见,主观与客观相结合、年度15%,在实际工作中,不称职的对性,致使公务员考核的管理考核与平时考核相结合的指标公务员又占极小的比例,于是,功能难以落实。体系迟迟没有建立,造成无法80%以上的人集中在/称职大一般地,公务员考核制度具体衡量的主观判断在考核中平台0上,而这当中有工作表现以公务员职位分类为基础,现占据重要地位,难以全面、客比较好的公务员,也有工作表行公务员考核制度将公务员考观、具体地反映公务员在工作现比较差的公务员,僧多粥少,核内
6、容分为德、能、勤、绩、廉五中的各方面表现,因此,公务员在实际工作中,往往出现碍于)18)2003年第5期总第215期CPA中国行政管理情面轮流坐庄,甚至/在考核评我们需要在增强考核的权威性观、有效地反映公务员的实际优时出现了抓阄现象,谁能被的基础上从下述几个方面入工作情况,也有利于公务员对评为优秀,全看运气,碰上谁是手,来规范和完善公务员考核照自己的行为在工作中改进方谁。0这样做的结果导致激励机制度。法、提升素质。制形同虚设。1、以分层、分类考核为思3、增加公务员考核等次,加强激励机制作用。5、程序问题并没有得到足想指导,建立考核指标体系,增对
7、考核结果划分等次是世够重视,民主和公开程度不够。强内容的针对性和可操作性。界各国公务员考核的共用手段,现行公务员考核制度规首先,对公务员分层、分类英国、法国、日本的公务员都依定,在年度考核时必须设立非进行考核有利于提高考核的科成绩将公务员分为5个考核等常设性的考核委员会或者考核学性,一般而言,考核内容要和次。我们的公务员考核等次过小组,在部门负责人的领导下岗位职责一致,不同级别的公少,不能使考核制度充分发挥激进行考核。基本程序是:个人务员在德、能、勤、绩、廉方面的励功能,针对这种情况,笔者认总结;群众评议;主管领导写评要求并不相同,如果将对公务
8、为需要在量化考核的基础上,按语并提出考核等次的意见;考员的考核与不同岗位责任制与照公务员的考核分数划分等次,核委员会或者考核小组审核;目标责任制相结合
