财政支出、技术选择与经济绩效——基于省际面板数据的实证研究

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1、《产经评论》2013年11月第6期财政支出、技术选择与经济绩效基于省际面板数据的实证研究朱鸿伟杨旭琛[摘要]在从理论上分析了政府干预技术选择从而影响经济绩效内在机制后，通过DEA方法测算出我国省际的技术进步、技术效率及全要素生产率，在此基础上利用误差修正模型得到了我国技术选择与经济绩效、财政支出与技术选择之间存在着单向的因果关系的结论、论文通过回归分析进一步验证了财政支出影响下的技术选择是阻碍经济绩效进一步改善的原因之一，并提出了应完善政府财政决策监督机制及政府官员升迁机制的政策建议。[关键词]技术选择；政府干预；经济绩效；DEA；财政

2、支出[中图分类号]F202[文献标识码]A[文章编号]1674—8298(2013)06—0088-09[引用方式]朱鸿伟，杨旭琛．财政支出、技术选择与经济绩效一一基于省际面板数据的实证研究[J]．产经评论，2013，4(6)：88—96．·引言改革开放以来，中囝经济实现_r30多年的持续高速增K，创造

3、r世界为之称奇的奇迹。但伴随高速发展而来的诸如经济结构不合理、高资源消耗、环境污染、收入差距不断扩大、投资过热及区域经济发展不平衡加剧等问题，已成为掣肘经济进一步发展的巨l大障碍。我国“t二五”规划指ffj，要把加快发展方式转变作为经济

4、工作的主基调，可见，改变发展方式已经成为中围经济发展的必由之路。改变发展方式的实质就是提高经济绩效，实现经济从粗放式发展进阶至集约式发展，而技术则是实现发展方式转的关键。因此，经济主体选择何种技术、什么因素影响经济主体的技术选择成了一个不容回避的问题。所谓技术选择，是指决策者为了实现一定的经济、技术和社会目标，考虑系统内外客观因素的制约，对各种技术路线、技术方针、技术措施和技术案进行分析比较，选取最佳办案的过程(黄茂兴，2007)0。技术选择的实质足基于技术结构的发展战略选择，不同技术结构的选择对经济的影响是不相同的。中国改革开放是政府

5、主导下自卜而下的渐进式制度变迁，在进一步深化过程中，政府相关制度创新和相关制度选择行为，对发展方式转变有着极其重大的影响。国内外学者对技术选择的研究可追溯到对“什么样的技术是经济发展过程当中最适宜的”这一·问题。“适宜技术”理论也缘起于此。国外学者最初以“适宜技术”理论作为研究经济收敛的莺要理论工具，Atkinson和Stiglitz(1969)、Basu和Wei1(1998)、Acemoglu和Zilibotti(2001)、林毅夫(2002)E5]等认为技术进步对经济发展的促进作用是具有适用性的，如果发展中国家使用与自身资源禀赋不匹

6、配的先进技术，将会扩大其与发达国家的差距，不利于实现经济收敛。随后，-些学者引入其他研究要素对“适宜技术”进行了深入研究，如Acemog

7、u、Aghion和Zilibotti(2006)。、余典范和干春晖(2009)J、李飞跃(2012)将政府行为及制度引入技术选择的分析框架中，认为发展中国家政府鼓励赶超型战略的政策及在此基础上形成的制度设计不利于经济运行效率的提高。张[收稿日期】2013—07—09[作者简介]朱鸿伟，暨南夫学经济学院经济学系教授，硕士研究生导师，主要研究方向为市场经济理论、比较制度和转轨经济理论；杨旭琛，鲤南夫学经济

8、学院经济学系硕士研究生，主要研究方向为投资经济。·88·军(2002)J、苗文龙和万杰(2005)U_、段志民(2010)、白欢(2011)引等学者则在前人“适宜技术”理论框架的基础上，结合实际经济运行，对经济运行当中的技术选择进行经验分析，验证了前人关于“适宜技术”的理论分析。从当前学术界对技术选择的研究来看，无论是理论分析还是经验分析都显示技术选择影响了经济绩效，本文以我国省际面板数据作为样本，并引入财政支出指数作为政府干预强度指标，研究财政支出、技术选择与经济绩效之问的关系。本文接下来的安排是：第二部分分析财政干预下技术选择影响经

9、济绩效的内在机制，第三部分阐述本研究使用的数据及数据处理方法，第四部分对数据进行描述性分析，第五部分通过实证分析论证我国技术选择对经济绩效的影响，最后为研究结论和政策启示。二财政干预下技术选择影响经济绩效的内在机制“适宜技术”理论认为一个经济体应当根据自身资源禀赋状况按照比较优势选择适宜技术，而非前沿技术，这是保持经济长期持续高效运行的关键。但是，政府在宏观经济运行中的技术选择行为是相当复杂的，会受自身目标与制度环境的影响。政府决策者在决策过程中除追求社会福利最大化目标外，还追求决策者自身的经济利益及政治利益最大化，经济利益主要指的是官

10、员所谋求的税收及其他财政收入，政治利益则包括晋升、政治前途、经济裁量权、民望等。而实行“赶超型”发展战略下的技术进步一方面可以促进短期的经济增长，从而促进税收和民望增加，另一方面有利于前沿技术的形成和发展，