我国投资结构现状及调整方向-论文.pdf

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1、我国投资结构现状及调整方向孙建投资结构一般是指投资在国民经济各部门、各地区、各生产要素之间的分配比例所体现的质和量上的关系，包括不同物质生产部门之间、生产性建设与非生产性建设之间、新建项目与原有企业改建扩建和技术改造之间的投资分配比例，以及地区之间、大中小企业之间的投资分配比例关系等等。投资结构合理与否，直接关系到产业结构、产品结构、企业结构，以及生产力地区布局的状况和变化趋势，决定着投资的效益。产业结构能否得到合理调整与改造，国民经济能否按比例、高效益地向前发展，在相当程度上取决于投资的使用方向和结构。合理安排投资结构，正确调整投资使用方向，对保持国民经济良性循环，促进国民经济持续、稳

2、定、协调发展具有十分重要的意义。一、我国投资结构失衡现状及原因分析自1988一年以来，国家在控制投资总规模的过程中，注意把重点转向调整投资结构。为此，1988年国家颁发了《当前产业政策的若干要点》，把调整投资结构具体化为国家的一项长期任务，并提出了当前产业的投资序列。在工作布署上，调整投资结构围绕两个中心环节进行，一是推行“三保三压”的政策，即保计划内投资，压计划外投资；保生产性投资，压非生产性投资；保重点建设投资，压非重点建设投资。二是严格控制楼堂馆所项目的建设投资。实践表明，三年来调整投资结构政策的实施，使得投资领域的一些重大比例关系发生了一些变化，特别是1990年，投资结构的改善更

3、为明显。1．农业、能源工业和运输邮电业投资增加，比重上升。全民所有制单位投资中(不含商品房，下同)，农业投资80亿元，比上年增长29．2％，所占比重由2．5％上升到2．9，是1985年以来最高的一年，农业投资下滑的势头初步得到遏制；能源工业投资847亿元，增长20％，2所占比重由27．8％上升到31％，为建国以来的最高年份；运输邮电通讯业投资348亿元，增长28．2，所占比重由10．7上升到12．7，是8o年代以来的最高年份。2．生产性建设投资与非生产性建设投资的比例得到合理调整。全民所有制单位投资中，生产性建设投资2147亿元，比上年增加233亿元；非生产性建设投资772亿元，比上年增

4、加150亿元，其中住宅投资370亿元，比上年增加117亿元。生产性建设投资的比重由“六五”时期的66％上升到“七五”时期的73％，非生产性投资的比重由34％下降到27，其中住宅投资的比重由16．6下降到儿．3％。3．现有企业的内涵性扩大再生产投资比重上升。更新改造投资中，用于节约能源、增加品种和提高产品质量的投资209亿元，比上年增长14．0％，所占比重由上年的23．3o／o上升到25．2％；用于增加产品产量的投资292亿元，所占比重由38．4％下降为35．2。4．地区经济取得了长足的进展，东、中、西三个地带的经济关系进一步向合理的方向发展，各省市区的主导产业有所加强，带动了相关产业的发

5、展。随着一大批大中型投资项目建成投产，工业布局偏集于沿海地区的格局有了改观，内地工业迅速发展，一些重要工业产品占全国的比重大大提高，如，钢产量i988年已达到41．6％，原煤产量占到76．7％，发电量达到51．4％，棉纱达到40．6。尽管取得了上述成绩，但投资结构的矛盾仍很突出，特别是基础工业和基础设施建设同整个国民经济的发展、同社会主义现代化建设的要求仍然不相适应。这种情况，集中表现在以下几个方面：。1．能源工业同整个工业，乃至国民经济的发展很不协调。据统计，1980—19_I90年，我国能源生产总量平均每年增长5．0％，其中，煤炭产量平均每年增长5．7％，发电量平均每年增长7．5％，

6、石油产量平均每年增长2．

7、7％。而同一时期，工业总产值平均每年增长12．6，大大超过能源工业增长速度。特别是电力工业矛盾更为突出，当年新增发电装机容量已由1980年的287万千瓦，增加到1990年的1l25万千瓦，增加．2．9倍；但用电设备增加更快，全国发电设备总容量与用电设备总容量之比巳由1982年的1：2．1降低到1990年的1：2．5。目前，全国缺发电装机容量1500万千瓦，比l鸺。年的缺口扩大了500万千瓦。据有关方面粗略估算，“七五”计划以来，我国每年缺电三四百亿度，缺油五六百万吨，缺煤3ooo万吨左右。由于缺煤、缺电、缺油，不少企业“停三开四”或“停四开三，金目约有l／3左右

8、的生产能力得不到发挥，造成巨大的社会损失和浪费。2．原材料工业与加-53-_业之间矛盾加剧。据有关部门的资料，l980—1988年重工业内部，原材料工业平均每年增长8．7％，其中，产量平均每年增长G．。3％，成品钢材平均每年增·k7．2，有色金属、能工原料、建筑材料等产品产量增长也很迅速。而同一时期，加工王照寻均每年增长l0．9％，明显超过原材科工业的增长速度。为了满足国内供应需要，一-4时期里，不得不大量增加原材料进口。据统计，从