申论模拟试题：收入分配问题

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1、：峻一、参考资料材料1：中国自古就有“不患寡而患不均”的思想传统。新中国的成立和社会主义制度的确立，为实现分配公平奠定了根本制度前提。在计划经济条件下，我们曾实行单一的按劳分配制度，人们之间收入差距不大，但趋于绝对的平均主义，挫伤了人们的劳动积极性。改革开放后，逐步确立了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。实践证明，这一制度适合现阶段国情，激发了社会创造活力，促进了社会财富的极大增加。但也要看到，在人们收入水平普遍提高的同时，也出现了一些分配不公的现象：比如，居民收入在国民收入分配中的比重偏低。数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57．5％，比1

2、992年下降10．8个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。比如，普通劳动者收入偏低。据统计，从1997-2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53．4％下降到39．74％。比如，垄断行业收入畸高。一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润，并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。再比如，一些不合理收入没有得到有效规范。如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等。由于分配领域种种不公问题，导致我国群体之间的收入差距不断扩大。当然，收入差距并不完全是分配不公造成的。其中也有由于

3、个人能力大小、努力程度不同、贡献高低造成的差距，这种差距是必然的、应该的，是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的表现，也是社会发展的重要动力。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距，才是分配不公的表现。卜一材料2：33岁的孙圣海是黑龙江省富锦市名副其实的种粮大户。(拯卜一一卜———__(生)1壮年劳动力充分就业，遍地都是小老板。“过去说‘大河有水小河满’，现状是一些地方‘大河有水小河干’。”江苏省张家港市市委书记黄钦说，“地方政府应当富民优先，浙江的居民存款明显高于广东和江苏，就是因为浙江推行的是富民经济的道路。发展到今天，发达地区更要注重百姓富裕，百姓收入的提高

4、。”在广东省中山市，城乡差距是l：1．8，民营经济对当地百姓的致富起到决定性作用。中山市宣传部长丘树宏说：“过去，地方政府考核盯着GDP，像中山这样民营经济比较发达的地方，‘数字’就不太好看，因为‘普遍富裕’就没有‘亮点’，干部压力大，上级不喜欢。但这样的地方，中小企业多，小老板多，老百姓真正富裕起来了。”记者采访一些地区基层政府时发现，当地干部的奖金根据招商引资额、财政收入排名等业绩来计算，但没有“提高居民收人’这一项奖励。材料4：曾被称为中国“垮了的一代”的“80后”，今年开始逐步进入“而立之年”。“我不止一次想过创业，但是创业首先需要资金，这个必须家里支持，”在上

5、海一家外企工作的向英说，“而且，创业最需要的是人脉，要能拉得到客户才行，可是这些我现在都还不具备。创业可以改变生活现状，但是非常艰难，条件还不具备，在企业打工还是在做重复性的劳动，收入也不高。我现在已经工作快3年了，到了一个应该提升的阶段，但是我眼前有一个巨大的门槛迈不过去。”创业激情还出现在小城镇和乡村。如今，在小城镇和农村，一些有在外打工经验的“80后”为提高收入，改变生活现状，选择了回乡创业。在河南省兰考县的姜楼村，想搞运输、农产品加工的年轻人非常多，他们大多在外打工几年，积累了经验，想回家创业，但苦于没有启动资金。“农民创业就难在启动资金上。”姜楼村的村干部说，

6、“银行推出>__一了帮助农民创业贷款的活动，交50块钱办一张卡，就可以贷款，但是，(皇卜一现在卡都办了，钱贷不到。3万、5万元都不给贷，就算是村里面三r如——————一l；

7、l卜J家联保也不给贷，有些家庭自己前期已经投入一些资金了，现在贷不到款，前面的投资也打了水漂。我们村干部去跟他们协调，人家根本不听。”材料5：美国的反贫困调节措施始于落后地区的流域开发。1961年美国政府第一次宣布将失业和经济落后问题列为全国性问题的法案，出台地区再开发法。1993年美国国会通过第一个比较系统解决不发达地区发展问题的法案联邦受援区和受援社区法案。美国政府通过政府支援来促进落后地区的开

8、发，1997年联邦财政补贴达到2752亿美元，占联邦支出的比重达到16．3％。日本为了促进落后地区的经济发展，从20世纪60年代至80年代，先后制定和执行了山村振兴法、《过疏地域振兴特别措施法、欠发达地区工业开发促进法、(北海道开发法))等。通过这些法律和相匹配的一系列财政、金融政策，达到了促进不发达地区的工业开发、增加就业和缩小地区之间经济差距的目的。德国政府为缩小东西德在经济发展上的差距接连实施了一系列的援助措施，特别实行西部向东部的资金转移和政策倾斜。材料6：根治收入分配不公，必然涉及一系列权利和利益的重新调整与安排，包括建立人人等