关于择校问题的思考.doc

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1、关于择校问题的思考天津市教科院0徐广宇一、择校问题是个争论已久而又常新的话肠择校现象是近年来社会关注的热点间题•其实，自从近代公共教冇制度确立以后，围绕择校问题的争论就从未停止过，只是在不同历史阶段，择校有着不同的内涵.肓到不久以前，择校通常被理解为在公立学校和私立学校Z间进行选择，其争论的核心是在义务教冇制度确立以示，私立学校应否存在以及家长对了女教冇的选择权应否得到尊重的问题•此问题的争论在美国曾诉诸法律予以确认」922年,俄勒冈州的立法机构通过一项法律，要求所有义务教冇适龄儿童父母将其了女送入公立学校就读，并将于1926年实施.这意味着私立学校被关闭.因

2、而，该法律引起了争论，两所私立学校InJ联邦最高法院提起诉讼。美国联邦最高法院在判决屮指出:当然不能干预州对学校的合理管理的权利，但是，只要私立学校能够培养州所需要的才能的公民.州就不应要求就读于公立学校.从而确认私立学校可以存在，家长及了女在公私立学校间的选择权得以保护.在国际公约屮，与教育的选择权和机会均等的间题育接相关的有三个：《反对教冇歧视公约》（I960年）、《经济、社会、文化权利国际公约》（1966年）和《儿童权利公约》（1989年），这些公约要求“缔约国承允尊重父母或法定监护人为了女选择符合国家所规定或认可最低教育标准Z非公立学校”，并且承认“个

3、人和团体设立和管理教育机构的白由”。可见.尊重家长及了女在公私立学校间的选择权利是国际上公认的公民权利。近来，关于择校问题的争论已由公、私立学校之间转移到公办学校之间的选择•值得关注的是，这种现象及由此引起的争论不仅在屮国独有，在一些工业国家也开始出现，而这在任何国际公约中都不曾预见到。鉴于导致择校的主要原因來自公办学校间的羌异并LI益扩大，所以许多建议都集屮在给家长更大的选择权上，使他们能把孩了送到所希望的学校就读，但没有资料表明在上述国家义务教育阶段选择公办学校需要支付一定费用.有人推测在不久的将来，关于择校间题的争论仍会存在•但那时选择的双象将不是私立学

4、校，也不是公立学校，而是教冇，即发生在正规教冇系统与非正规教育系统Z间的选择教冇Z争.这种预测有一定道理，因为随看交流及信息学技术的迅猛发展.成系统的个体化学习多媒体节目会摆在“货架”上出作，儿童能在家庭或非特定场所通过交流媒体获得国家所要求的知识、技能和索质。这意味着把学习视为仅仅在课堂里进行或由教师与学生有组织的集体活动的纯学院式观念血临挑战。到那时，争论的焦点将集屮在选择正规的教冇系统还是选择非正规教冇系统间题上，传统的教冇理论以及义务教冇政策必将受到冲击.可见，选择学校或选择教冇是伴随人类教育活动尤其是在教冇变革和调整时期产生的问题，尽管在不同历史时期

5、会有不同的选择内容，但冋答家长及了女有无选择权及如何促进教冇机会均等问题则是共同的课题。二、择校与市场经济在目前关于“择校，问题的争论屮.有人认为义务教冇阶段的择校现象是社会主义市场经济发展的产物.因为市场经济就是选择经济，其为人们在教冇上有更多的选择机会提供了条件。其实，择校现彖并不是市场经济条件下所独有，我国在计划经济时期就已存在“以权择校”现象，只是数量不大且无需交费而没有引起社会足够关注;市场经济与义务教冇阶段的择校现象也并无必然联系，界上实行市场经济体制的国家和地区很多，在这些国家屮，没有儿个是在义务教育阶段实行选择入学的。LI木市场经济可谓发达•但

6、在义务教育阶段严格实行就近入学制度;在台湾，选择教冇特指国民教冇以上阶段教冇，在国民教冇即义务教冇阶段实行无选择入学制度;美国各州、各地区Z间学校教育差异较大.但仍格守无选择入学，尽管有报道美国一些学校当局最近采取扩大教冇选择权的某些措施，但仍无力改变无选择入学的根木制度;法国扩大择校自主权，但主要针对屮学阶段，并且也不是择而无边，只是局部范围。可见，无论实行何种经济制度，义务教育的无选择性原则即强制性原则都是不会改变的。也有人认为，市场经济的建立为解决学校教冇资源配匱提供了思路，花钱择校正是市场杠杆在教育领域起作用的表现.有利于解决教育经费不足，改善办学条件

7、。这种观点也值得商榷。义务教疗的基木特征在于普及性、强迫性和平等性.要保证这些原则的切实实施，试图运用市场机制配置教冇资源的做法是很难行得通的。原因很简单•运用市场机制配置教冇资源包括•教冇经费的做法不会保证学校发展的均衡性，校际Z间的差距会口益扩大.少数学校占•有优质教冇资源的状况会更加突出，这显然是违背义务教冇原则的。以钱择校也违背义务教冇实行免费的初衷。需要说明，笔者无意拉平学校间差距，駛让教冇条件优越的学校向一般校看齐。但是在观念上、舆论及政策导向上不能再加大校际间的普距。应该承认，择校问题毘随看教冇普及和人民群众教冇意识觉醸而出现的一种社会现彖•它反

8、映出家庭消费正由单纯的物质消费型进入更