“限塑令”实施中的问题及对策

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1、万方数据“限塑譬，实施中的问题及对策口夏瑜蔡庆杰、：鸳2、实行塑料购物袋有偿使用制度；?3、加强对限产限售限用塑料购物袋的监督检查：i4、提高废塑料的回收利用水平：塑料购物袋在日常生活中具有重要作用，但也会造成严重的环境污染。国务院办公厅下发《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(以下简称“限塑令”)加强对塑料购物袋生产厂家和使用者的监督管理，以减轻环境污染、减少生态破坏。政策制定之初，效果显著。然而最近，由于政府、生产厂家、销售者、消费者等多方面原因，塑料购物袋有重回市场的趋势。一、实践案例2007年12月31日，中华人民共和国国务院办公厅下发了

2、<国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。这份被群众称为“限塑令”的通知明确规定：“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋”：“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。(一)案例一：“限塑令’的内容。国务院办公厅文件国办发[2007)72号国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：塑料购物袋是日常生活中的易耗品，我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。塑料购物袋在

3、为消费者提供便利的同时，由于过量使用及回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料购物袋容易破损，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。目前越来越多的国家和地区已经限制塑料购物袋的生产、销售、使用。为落实科学发展观，建设资源节约型和环境友好型社会，从源头上采取有力措施，督促企业生产耐用、易于回收的塑料购物袋，引导、鼓励群众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境，进一步推进节能减排工作，经国务院同意，现就严格限制塑料购物袋的生产、销售、使用等有关事项通知如下：l、禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋；5、大力营造限产限

4、售限用塑料购物袋的良好氛围；6、强化地方人民政府和国务院有关部门的责任。中华人民共和国国务院办公厅二OO七年十二月三十一日(二)案例二：‘傲．碳?’之风席卷中国①。仅2008年实施的“限塑令”一项，就相当于每年可节约石油240万至300万吨，相当于减少二氧化碳排放720万至900万吨。九成消费者愿为环保买单，政策明显落后公众热情o。事实上，“限塑令”施行效果非常明显。中国连锁经营协会2009年9月发布的数据显示，“限塑令”施行一年以来，全国超市零售行业的塑料袋消耗减少近400亿个。国家发改委2009年8月的数据也显示，与“限塑令”实施前相比，全国超市塑料袋使用量

5、减少了三分之二，整个商品零售场所减少塑料消耗40万吨～50万吨，每年可节约石油240万吨～300万吨。(三)案例三：免费塑料袋重返农贸市场．货源多来自河北o。“限塑令’都一年多了，这塑料袋怎么就没见少呢?”最近。有件事让家住丰台万源社区的王大妈搞不明白，国家明明已经禁止销售使用超薄塑料袋了，怎么现在这种塑料袋却越来越多了?虽然王大妈还是像往常一样拿着布袋到附近的菜市场买菜，但有时候面对商户主动送给的塑料袋。还让王大妈有些难以拒绝。“我倒不是因为想用这个塑料袋，主要是菜多的时候混装确实麻烦，再加上周围的顾客也都用这种塑料袋装菜，自己就很难再拒绝了。”王大妈所说的这

6、种塑料袋就是国家“限塑令”明令禁止销售使用的超薄塑料袋。根据“限塑令”规定，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0．025毫米的塑料购物袋。然而“限塑令”颁布一年多之后，记者在调查中发现，一些大型的超市、商场和购物中心都基本能执行“限塑令”有关规定，有偿向顾客提供环保塑料袋，但是在一些综合集贸市场及街边零散的商铺摊位，“限塑令”却形同虚设，各种超薄塑料袋充斥着市场，并向顾客免费提供。I、超市顾客多自带布袋购物。“限塑令”已有一年多，记者在京城几个大型超市调查中发现，被调查的超市都不提供免费塑料袋，即使有偿提供的塑料袋也是国家允许的可降

7、解环保塑料袋。在马连道家乐福超市收银台前记者看到，由于是周末，来这里购物的人比较多，在排队结账的顾客中间，大部分人都拿着环保布袋，其中10个顾客决策。‘T且fFfl}冈)2010年第6期总第66期穗嚣麓。．，R艮雨“一一一一一管～一一～～一～一一一一一一．一删～一．一～一一茎

8、一一～万方数据里向收银员购买塑料袋的人也就一两个人。“我今天出来是比较急，忘带购物袋了，所以才花两毛钱买个塑料袋。”一位顾客告诉记者，他家里有十几个购物袋，大部分都是布的，现在出来购物基本上都自己带购物袋。据超市工作人员介绍，塑料袋收费以来，购买塑料袋的顾客少了许多。2、免费塑料袋重返农贸

9、市场。与之形成鲜明对比的