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1、2008年4月襄樊学院学报Apr.,2008第29卷第4期JournalofXiangfanUniversityVo129No4二战后萨尔问题与法德和解蔡倩(首都师范大学历史系,北京100037)摘要:萨尔问题是在法国全面肢解德国的政策失败后凸显出来的,是二战后法德关系中的一个敏感问题,牵扯到法德和解的各个环节。法国在大的国际局势的变动下,不断改变自己对德政策的立场,直到最终放弃萨尔,实现与德和解。关键词:萨尔问题;法国;德国中图分类号:K153文献标志码:A文章编号:1009-28
2、54(2008)04-0024-06萨尔,位于法德边境,紧邻法国的阿尔萨斯洛林地区,欧洲第二大原煤出口地。自1381年开始,萨尔地区成为德意志的领地,只是在几次短暂的时期属于法国,即1681年1697年;1792年1815年。1919年法国获得了萨尔煤矿的控制权,其领土则为国际联盟所管理,直到1935年通过萨尔地区全民公决交还给德国。二战后,法国因为亡国之痛,且在过去70多年间三次遭到德国的入侵,而强烈要求肢解德国。在实现肢解德国政策的过程中,萨尔问题由法国对德政策的一部分逐渐突现成为对德政策的关键。法国明确提出,要使萨尔地区永远脱离德国,并通过加强与它的经
3、济联系而使萨尔逐步并入法国。因此,二战后初期,萨尔问题成为法德关系中一个十分敏感的问题,两国的外交活动几乎事事牵扯到萨尔。本文试图从法国对德和解政策由被动转为主动入手,阐述法德和解及萨尔问题的解决。而这种被动转变是在冷战背景下的两极格局中产生的。一、萨尔问题的由来及发展第二次世界大战中,法国被德国打垮并占领,这对于有强烈民族主义情绪的法国而言是奇耻大辱。所以,二战结束后,如何处置德国成为法国的头等大事。正如世界报!著名记者安德烈∀方丹于1952年12月在舟!月刊9(法文本)中写道:#人们甚至可以说,法国对德政策就是它的对外政策∃∃除了对德政[1]策,法国别无其他政
4、策。%从1944年戴高乐临时政府至第四共和国初期,法国对德国政策承袭了一战的传统,即摧毁、肢解德国,把德国变成一个分裂的,非中央集权的国家,让它永远不能东山再起。1945年9月,在美、苏、英、法四国外长会议上,法国首次公开提出关于德国领土问题的方案:分离莱茵兰,鲁尔地区实行共管,萨尔经济上[2]与法国合并,政治上与法国保持特殊联系。按照临时政府的观点:如果德国在政治上统一,势必发展成为像俾斯麦和希特勒那样高度中央集权的国家,而这种类型的德国对法国而言就意味着战争;经济上的统一意味着德国仍将拥有鲁尔地区和萨尔地区,而这两个地区强大的工业和丰富的能源将为德国再次崛起[
5、3]提供物资基础。正是基于上述想法,临时政府对战败德国采取了极其严厉的分割政策。法国肢解德国的原则与二战时期三大同盟国的主张是基本一致的,在德黑兰会议上,罗斯福就曾提出[4]过把德国分成五个自治区的方案,英国也提出过类似的方案。但在波茨坦会议上,#波茨坦会议记录没有一处提到分割德国,相反却提到:盟国通过管制委员会对整个德国负责;准备建立德国中央行政机构[5]∃∃德国视为经济整体%,这表明三大同盟国放弃了通过国际安排来肢解德国的方针。所以,法国肢解德国的方案在四大国外长会议上是无法得到三大国支持的。由于分裂政策得不到支持,法国利用在同盟国管制委员会的否决权否定了任何
6、旨在重建德国中央政收稿日期:2008-02-20作者简介:蔡倩(1983-),女,湖北荆门人,首都师范大学历史系研究生。24第29卷第4期襄樊学院学报2008年第4期府机构的建议,而这些机构的重建是在波茨坦协议中明文规定的。法国的破坏行为引起了美英的不满,他们拒绝法国的对德政策,特别是鲁尔、莱茵兰政策。1946年冷战拉开序幕,联合对付苏联成为各资本主义国家的迫切要求。美英开始一方面以自身强有力的经济、政治优势抑制法国;一方面拉拢法国,在一些自认为不太重要的问题,如萨尔问题上迁就法国。1946年9月
7、,美国国务卿贝尔纳斯在德国发表讲话,第一次全面阐述了美国对德政策,他说:#凡是对无可争议的属于德国的地区提出的任何要求,美国将不予支持;凡不是出于当地居民自己的要求而想脱离德国的地区,美国也不予支持。据美国所知,鲁尔区和莱茵州的居民仍然希望与德国的其余地区联合在一起,美国将不违背这一愿望。∃∃美国决不同意利用管制使鲁尔区和莱茵州屈服于任一外国势力的政治统治或阴谋%。但是在萨尔问题上,贝尔纳斯宣称:#美国认为,美国不能拒绝法国对萨尔区的要求。法国在70[6]年中曾三次遭到德国的入侵。萨尔区的经济同法国的经济长期以来都是紧紧地联系在一起的%。作为在经济上依赖、政治上仰
8、仗美国的法
