城乡统筹发展的调研报告.doc

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1、城乡统筹发展的调研报告…、**县城乡发展现状之审视**县辖七镇五乡371个行政村7个社区。全县总人口25.4917万人,按户口性质分，非农业人口2.7313万，占总人口的10.7%；农业人口22.7604万，占总人口的89.3%。按人口居住地分，县城人口4.2万，城镇人口（除县城外其余六个建制镇所在地人口）2.6万，乡村人口11.78万。全县总面积1751平方公里，其中县城规划区30平方公里，其余六个建制镇规划区面积2・5平方公里。由于我县地处太行之巅，为边远县份，地理造就了其“偏中一隅”,地理造就了其“突中一窝

2、”，而历史只能慢慢地改变着其交通不便和信息闭塞，县域经济和社会发展落后与周边，落后于时代。城乡建设总体起步迟、速度慢、发展滞缓。十一届三中全会以来，从实施家庭联产承包责任制到允许农民进城进镇务工经商，从大力兴办乡镇企业到非公有制企业发展，从小康村建设到推动小城镇综合改革试点，一步步地推动了我县城乡发展。县城规划区由1978年的4.3平方公里扩大到如今的30平方公里，县城总人口由1978年的1.6万人发展到了如今的4.2万人。建制镇由原来的“四大镇”增加到如今的七镇，城镇人口也发展到如今的6.8万人。2006年城镇

3、化率达到27.56%,2009年城镇化率则迅速上升到31.ll%o认真审视我县城乡发展现状，主耍呈现出以下四个特点：（一）县城建设发展势头良好，城市功能进一步完善，中心辐射和带动能力日渐加强。近年来，随着****等几条主要街道的开通和改造，拉动了城市发展，扩大了城市空间；小康村建设带动了居民小区的发展；******公园的建设带动了县城公共绿地和公共活动场所的建设；老干部活动中心、文体活动中心、青少年活动中心的建成带动了公共福利和公共服务设施的建设；*******等较大型商场、宾馆单位的兴建带动了商业和服务业的发展

4、；主耍公路改造，省运、县运的发展，加速了人流、物流；房地产的开发、县城创业空间的营造则大大拉动了劳动力和农村人口向县城集聚；集中供水、集中供热、集中供气工程的实施投运则大大加强了城市的公共服务功能。城市建设正处于加速发展中。（二）产业发展带动了集镇建设，加强了集镇的支撑力。随着发达地区产业更新换代和周边城市经济规模膨胀和产业离心扩散，我县各集镇成功地接受了一些产业转移。特别是县委、县政府确定“生态立县，工业强县，开放活县”的战略后，一大批符合我县资源条件具有发展前景的项冃落地我县，成为农民就业吸纳点、集镇经济增长

5、点,集镇建设支撑点。如**镇的工业园区、**镇农业综合开发科技园区、****镇化工园区、****镇的工业园区以及规模养殖等项冃。招商引企增加了就业岗位，吸引了劳动力向集镇转移；加固原有传统企业，增加收入，不断积蓄集镇建设和发展资金；争取小城镇建设国家扶持资金，一些公用设施项冃、环境保护项冃陆续上马，一系列措施形成了集镇发展的动力，激发了集镇建设的活力。（三）小康村示范、整体推进村示范，带动了我县新农村建设。改革开放以来，我县己涌现了一大批小康示范村，如杨村、附城、小召、后河、泉头等，这些村普遍具有三个显著特点：一

6、是干部素质高,班子凝聚力强；二是村里有骨干产业，而尤以煤矿居多；三是干部群众思想解放程度高，易于接受新事物，大多有接续产业，新兴产业，如农业园区、规模养殖，新型种植或旅游服务等。小康示范村不仅从产业上有所创新而且在改变群众生产生活条件上作了巨大努力，村容村貌发生了巨大改观，提高了本村人追求新生活的欲望，而且对周边村起到了极大的带动作用。2008年，我县确定18个村为省级新农村建设示范村，今年又扩大到60个，占全县行政村总数的16%,村一级的加速建设对推进城乡统筹发展具有重要意义。（四）政府的公共服务为城乡统筹发展

7、提供了极为有利的发展环境。1.县、镇（乡）、村三级规划编制和完善，为城乡统筹发展绘制了蓝图。2008年,编制了《**县县域城镇体系规划（2007-2020）》,完成了12个乡镇的总体规划和42个省级新农村建设示范村的村庄规划，今年村庄规划将再完成18个，总数达到60个。规划明确了思路、确定了方向、指明了目标、激励了干部和群众，从理论层面为城乡统筹发展提供了蓝图。2.经过近几年各垂直系统专项资金对乡、村的扶持，乡、村一些公共服务设施有了巨大改变。交通投资基本解决了村村通，饮水解困工程解决了部分乡镇和部分村的饮水，教

8、育投资建起了一批标准化小学和标准化寄宿制小学，卫生投资建起了一批标准化乡镇卫生院和村级卫生站，供销系统投资建起了一批连锁店和农村超市，文化投资建起了一批图书馆、文体广场，新农村合作医疗为所有农民生病、住院捉供了保障。这些政府部门的直接投资，大大改善了农村基础设施,丰富了农村公共服务，为集镇和乡村下一步发展奠定了良好基础。1.围绕转型转产，一批新兴项冃正在上马，一乡（镇）一