养老制度亟待完善

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1、如何借鉴国外经验孙义群对国外的养老模式感受非常深刻。他曾经专门访问过美国的各我国正在跑步进入老龄化社会，差特别大，不同的人群养老金相差几级养老机构。“银发浪潮”已迫近。有关资料表明，倍甚至几十倍，这极易引起新的社会“分成很多层次：有社区养老院，目前中国老龄人口已超过l_67亿，占矛盾，成为社会不稳定的新诱因。私人开的高级养老院，还有服务于贫入口总量的12．5％，预计到2020年另外．还有一个不可否认的事困人群的养老院等等。各种人群都能将达到2．45亿。然而作为应对老龄实是，由于种种原因，在养老保险制得到照顾。另

2、外，几乎每个社区都有化社会到来的养老保障制度准备好了度层面上尚有“城镇居民”这一群体一些针对老年人的服务设施，比如社吗?没有纳入进来，虽然这一群体在全区食堂。”孙义群说，在美国普通的社根据联合国总人口中区食堂，老年人每天中午吃饭只需要国人口老龄化数量并不太交1元钱，饭后还可以带走一个面包的标准，一个大，但这一群当晚餐。这些食堂大部分是当地慈善国家6O岁及以体多年龄大、机构和非政府组织赞助的。他认为，这上的老年入口无职业，收入些办法可以在中国逐步普及。占入口总数的低甚至无收姚远对国外养老制度的先进经验比例超过入，

3、是社会上归纳说“一些国家实行了比较完善的1O％，或65岁最弱势的群养老保险和制度政策，他们既有全面及以上的老年体之一。覆盖的法规政策，同时还有一些针对老年人口占总人口城乡的养老人的专项法规。比如，有关养老的经的比例高于保险体系，从7~济法规、有关老年人精神文化需求的．40，这个国家保障对象来法规，英国还有一个法规鼓励老年人或地区就进入说，应该包括走出家门去工作，政府给奖金。”他认了老年型社会或老年型国家。有关资城乡全体居民，但由于制度上缺少为，相关法规建设是值得中国学习的。料显示，2011年以后的3o年里，中安

4、排，众多城镇居民尚处于“老无所“另外，一些国家的社会养老模式国人口老龄化将呈现加速发展态势，养”状态，这不能适应当前统筹城乡是政府主导、社会参与，甚至可以说到2050年，中国将成为全球人口老发展和城镇居民养老的迫切需求。是以社会参与为主要力量。”姚远举例龄化程度最高的国家。到2059年，我为此．我们应该尽早准备，未雨说，中国养老机构以公办为主，国外国将出现不足两个纳税人供养一个养绸缪，尽快完善基本养老保险制度。以民办为主，由政府批准和统一监管。老金领取者的局面，这被称为“老龄其基本思路应该是，先解决“有与没姚远

5、认为，随着生于建国之后的社会危机时点”。近期，来自各方面有”的问题，抓紧研究制定城镇居民新中国人一代一代地步入老年，他们的研究表明，中国老龄化速度之快前养老制度，真正做到在制度上实现的资历、阅历和期望与过去的老年人所未有，其在政治、经济、文化和社“全覆盖”。在此基础上，统筹考虑，会等诸多层面带来的冲击空前强烈。整合资源，建立城乡一体化的养老会有很大差别，“精神需要应该会比过去的老人更多”。其实，我国从上世纪八十年代开制度，缩小不同人群保险待遇差距“在传统家庭伦理模式已经发生始，就着手养老保险制度建设。经过过大的

6、问题，建立普惠式基本养老断层的今天，解决养老问题不光是钱二十多年来的努力，我国从制度层面保险制度。的问题，体制、观念等等都要综合考上已基本建立起覆盖大多数人群的老龄化在中国是一个非常重要虑。”他说。“保障网”，纳入“老有所养”的人数的问题，在这一点上已成共识。值得根据北京市2008年老年人口信逐年增长。欣喜的是，我国政府有关部门已意息和老龄事业发展状况报告》，2008然而，随着养老保险制度的不断识到养老保险制度目前存在的问题，年底，按15至59岁劳动年龄人口抚深化，也逐渐暴露出一些深层次问并着手解决。入力资源社

7、会保障部养60岁及以上人口计算，北京市老年题。我国在养老金制度体系上讲的是副部长王晓初近日表示，随着我们抚养系数为24．3，少儿抚养系数为“制度覆盖人员”，这导致当前最大的经济发展和人民收入水平的提高，12．4，总抚养系数为36．7。这意味着，问题就是“碎片化”。养老金制度本身养老保障待遇也在逐步提高。希望每100个劳动力需要赡养36．7名老人是强调公平的，但由于不同人群的养通过不断健全养老保障制度，加强和孩子。而在上海，仅老年抚养系数老保险制度是不同时期逐步建立起来和完善对老年入口的各项服务，能就达到32．6

8、。的，城市人和农村人，’事业单位和企够为中国老龄化真正到来做好准备。(摘自隙望东方周刊2010年第业职工，养老金制度的设置都是不同(张洪河)圈37期，作者为该刊特约撰稿及记者)的，缴费和保障标准不一，并且待遇(摘自9月27日经济参考报)新华月报·天下201f1年11月号47