完善应急物流保障机制研究

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1、田益友，等：完善应急物流保障机制研究军事物流doi：l0．3969／j．issn．1005-152X．2010．16．046完善应急物流保障机制研究田益友’，黎明’，胡振邦(1．军事经济学院襄樊分院，湖北襄樊441118；2．军事经济学院军队采办系，湖北武汉430035)【摘要】军民融合是军队物流体制改革的方向。从军地物流联动、物资供应、物资储备和国民经济动员四个方面提出完善应急物流保障机制的对策。【关键词】军民融合；应急物流；保障对策【中图分类~-]E23【文献标识码】A【文章~]1005一l52x(2O1O)16一O151—03Studyonth

2、eImprovementoftheEmergencyLogisticsSupportSystemTIANYi—you，LIMing，HUZhen—hang~(1．AcademyofMilitaryEconomicsatXiangfan，Xiangfan441118；2．DepartmentofMilitaryPurchasing，AcademyofMilitaryEconomics，Wuhan430035，China)Abstract：Military-civilinosculationisthedirectionforfuturereformson

3、themilitarylogisticssystem．Fromtheanglesofmilitary—civillogisticscollaboration，materialsupply，materialreserve，andnationaleconomicmobilization，thepaperprovidescountermeasuresfortheim—pmvementoftheemergencylogisticssupportsystem．Keywords：military-civilinosculation；emergencylogist

4、ics；support保障在社会资源优先配置以及税收、价格、运输等方面享有的1引言优惠政策；在国家和军队物资应急物流管理现行法规基础上，完善军地一体应急物流保障相关制度和实施办法，对军地物近年来，我国自然灾害频发，2008年发生冰冻灾害和汶川流联动应遵循的原则、运作程序和职责划分等内容予以明确，特大地震灾害，近期西部地区又持续干旱，青海玉树发生地对于操作过程中可能出现的超出双方权限范围的问题提前做震，给人民生命财产带来巨大损失，对军队完成应急任务的物出预测，与地方政府沟通协调，取得政策上的支持，规范应急流保障能力提出了更高的要求。应急物流保障是指应对

5、突发物流联动行为，加强军地物流联动管理，确保联动效益的最大事件(包括反恐行动、抗洪抗旱、抗震救灾等)所采取的一系列化。紧急物流保障行动。应急物流保障与国家安全、社会稳定、经2,2明确要求。构建指挥体制济发展密切相关，具有任务突然、时限紧急、物流量剧增、协调根据应急物流保障任务的具体性质和可能选用的运输方难度大等特点。任何一种类型的突发事件都离不开应急物流式，构建通畅高效的应急物流保障指挥体制。一方面，要能高保障，在这种情况下，研究如何完善应急物流保障的政策机制效发挥军内自上而下的物流指挥机构的指挥功能，保证军令就显得很有必要。畅通，行动迅速；另一方面

6、要加强横向联系，充分发挥地方政府及民政、交管等职能部门的作用，调动交通运输企业的积极2建立军队与地方联动机制。实现“双赢”性，做到内外密切配合，形成军地运力统一指挥的体制，使铁路、公路、水路、空路四种运输方式综合运用，筹、储、装、运、2．1制定政策，提高联动效益卸、转紧密衔接，建立多种运输方式优势互补的应急物流保障军地物流联动是军队物流与地方物流的复合体。地方物网络。流与军队物流在具体操作实施过程中遵循的原则、要求等方2．3把握关键。强化监督检查面有所不同，因此，军队物流部门必须根据应急任务的特点规全面有效的监督检查是物流活动良性运行的有力保障。律、

7、国防动员、地方物流等法律法规，制定军用物资应急物流在军地物流联动模式下，部分物流活动的组织实施主要由地【收稿日期12010—05—18【作者简介】田益友(1973一)，男，湖北大悟人，副教授，主要研究方向：后勤保障；黎明(1982一)，男，重庆人，助教，主要研究方向：军事物流；胡振邦(1987一)，男，安徽安庆人，助教，主要研究方向：物流管理工程。’——151——军事物流物流技术2010年8月刊(总第223期)方政府负责，相关采购合同的履行期限也较长，合同价格和主急物流保障的预案制定、应急物流保障力量的训练与组织、应体不固定，这就要求军队物流部门必须

8、把重点放在监督检查急物流指挥体制、各种应急物流保障要求，均以战备标准进行上。在物流活动中发现的问题，属于供应