我国汽车报废更新补贴政策研究

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1、中国资源综合利用Vo1．28。NO．9。工作研究ChinaResourcesComprehensiveUtilization2010年9月我国汽车报废更新补贴政策研究蔡勇(中国人民大学商学院．北京100000)摘要：财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治经济和社会目标，向企业或个人提供的一种补偿。它是国家财政通过对分配的干预，调节国民经济和社会生活的一种手段，是国家协调经济运行和社会各方面利益分配关系的经济杠杆。为刺激新车消费，减少有害排放，节约资源，改善道路交通安全．有必要通过财政补贴政策等手段促进

2、老旧汽车的报废与更新关键词：报废汽车；更新；补贴政策中图分类号：X734．2文献标识码：A文章编号：1008—9500(2010)09—0020—04近年来，我国汽车市场巨大的潜在需求凸显，2009年我国汽车销售突破l300万辆．我国正在成1国外汽车报废更新补贴政策为汽车消费大国。随着我国汽车消费需求快速增国外的汽车报废更新补贴政策。主要通过两个长，达到报废标准的汽车量也在不断增加。由于经渠道，一是实施专门计划，从国家公共财政中划出济发展阶段以及工业技术水平的限制．一些在用的资金给予补贴；二是税费减免

3、，对报废汽车更新给老旧汽车状况很差．消耗的燃油比新车多30％以予消费税、特种税等的减免。上：汽车排放的尾气中，氮氧化物等有害气体超标20世纪90年代，欧美一些国家先后实施了鼓严重：而且由于达到报废标准的汽车继续行驶，经励汽车报废更新的政策。常发生交通事故，危害人民群众生命和财产安全。2008年下半年美国次贷危机引发全球经济危据统计，我国三分之一的公路交通事故是由于车辆机，世界主要国家汽车产业受到严重影响，汽车销的技术状况差造成的。为刺激新车消费，减少有害量大幅下跌。为使汽车制造业走出危机，20o8年底

4、排放，节约资源，改善道路交通安全，有必要通过财以来，欧美国家及日本、韩国等主要汽车生产国相政补贴政策等手段促进老旧汽车的报废与更新。继推出汽车以旧换新政策。这些政策在刺激汽车销财政补贴是指国家财政为了实现特定的政治售、减低排放、保护环境、节约能源等方面起到了积经济和社会目标．向企业或个人提供的一种补偿。极作用。如丹麦规定报废车龄10年以上的旧车。每它是国家财政通过对分配的干预，调节国民经济和位车主无论是否更新都可得到6500克朗(约1000社会生活的一种手段，是国家协调经济运行和社会美元)的补贴。据估

5、计，这项计划使丹麦汽车HC和各方面利益分配关系的经济杠杆。N0的排放总量减少了0．6％～1％。财政补贴作为政府向企业和个人无偿转移收在法国．在以旧换新政策的引导下．20o8年二入的经济范畴是自资本主义制度确立后出现的，随氧化碳每公里排放量低于130克的“绿色汽车”销着政府干预经济运行的程度加深，财政补贴的规模量比重为44．7％，2009年一季度提高到55．4％；逐渐增大．涉及的领域也逐渐扩展。2008年二氧化碳每公里排放量131克至160克的保护环境是实施财政补贴的主要目的之一，经汽车销量比重为41．

6、3％，2009年一季度下降到济发达国家也经常通过财政补贴鼓励老旧汽车报33．9％。排放量每公里高于161克的汽车销量比重废更新。汽车报废更新补贴就是通过向车主提供财2008年为l4％，2009年一季度降到10．7％。政补偿促进老旧汽车报废更新，推动节能减排和环报废更新补贴政策还刺激了汽车消费。如境保护，改善道路交通安全，促进新车销售，保持经l994年4月西班牙实施了旧车更新补贴政策，在济平稳发展。该政策的推动下．1994年轿车销售量比1993年增长22％，商用车增长16％。2009年实施“以旧换新”收

7、稿日期：2010—08—16作者简介：蔡勇(1970一)，男，河南驻马店人，博士，研究方向：贸易经济与市场流通。-20-第9期蔡勇：我国汽车报废更新补贴政策研究。工作研究政策后，德国、美国、法国的汽车销量在短期内明显显．体现了国家对汽车报废更新工作的重视，而且回升：西班牙、英国的新车销售量降幅不断收窄，意对各类企事业单位交通设施的更新起到了重要的大利的新车销量则连续正增长。补充作用，有效地改善了交通工具状况。但汽车报废更新补贴政策存在的问题也是不容忽视的。2我国汽车报废更新补贴政策现状2．2．1补贴资

8、金不足2．1汽车报废更新补贴政策的实践根据2000年的《交通和车辆税费改革实施方我国有组织、有计划地进行汽车报废更新是从案》，中央财政每年从车辆购置附加费中安排3亿20世纪8O年代初开始的。1980年，为节约能源，国元用于老旧汽车更新改造．但3亿元的规模远远无家提出逐步更新50万辆老旧汽车和改造80万辆法满足补贴需要。如原国家经贸委根据公安部门提在用汽车的目标。1983年，原国家计委、国家经委供的统计数据测算，2001年全国共有8～1O年的大等部门联合成