透视“城市低保乱象” 加强低保档案管理

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1、K船jl{圃口圈图口湖南第一师范学院谢小红摘要“城市低保乱象”出现的原因是多方面的，把加强对低保档案的管理作为突破口，把★本文为湖南第一师范学院社会科好低保档案材料收集“入口关”，是遏制“低保乱象”的主要措施之一。学研究课题《民生档案研究》阶段性成果之一．课题号~XYS09S21．关键词城市低保乱象透视档案管理一种”原因，迟迟得不到政府的救济。、“城市低保乱象”的表现形式“城市低保乱象”是指在城市居民最低保障制度实施过程中所二、城市低保档案材料的收集出现的各种不正当现象，归纳起来，其主要表现形式如下：针对“

2、城市低保乱象”，应从以下几个方面，将城市低保档案材1．骗吃混吃低保。随着低保补助标准的提高及有关优惠政策的料收集全。城市低保的公文材料；城市低保的业务材料；城市低保增加，出现了部分低保对象骗吃、混吃低保的现象，包括一些单位对象的个人材料。和“低保对象”互相勾结骗吃低保的情况。1．公文材料：城市低保的公文材料包括：上级下发关于低保方2．“关系保”。一些单位为城市低保对象开具虚假收入证明；开面的文件、下级上报文件、本单位文件、会议纪要、业务培训及其他具虚假家庭收入证明，隐瞒其工资收入；有进出股市大户的低保有保存

3、利用价值的资料。户；有开“奔驰”、“宝马”、住洋房的领低保；还有的单位的低保“专2．业务材料：城市低保的业务材料包括：城市低保对象分类统干”把不是该单位的、毫不沾边的“编外人”，也拉进来吃低保(诸如计台账；城市低保对象分类统计表；城市低保对象动态变更统计某某的亲戚)。老百姓将以上吃低保现象统称为“关系保”。表；城市低保金发放领取表；城市低保对象动态(半年或一年)审核3．低保“托”。为了应付有关部门对低保情况的检查，一些单位材料；城市低保对象就业以及技能情况登记卡；以及在城市低保各的同志可谓“用心良苦”，甚至

4、利用低保“托”来蒙骗过关。有的还是项业务活动中形成的各种原始凭证、记账凭证、审核、审批材料等。所谓的低保工作专干，这些“专干”们懂政策，会玩手段，真是雁过3．城市低保对象个人材料：城市低保对象个人材料包括：居民拔毛。当低保部门前往调查核实时，都是预先“通知”，很有“代表户口簿、身份证复印件、个人申请书(含收入状况证明)，街道(乡性”地挑选看一家或两家着实该吃低保的(很困难的)。就这样“以镇)调查材料，社区居委会调查材料，以及城市低保管理机构要求点带面”地蒙骗低保管理部门的同志。不少吃低保的，不仅家庭富提供的

5、其他相关材料(如下岗证、离退休证、结婚证、离婚证、残疾有，甚至赌钱、打牌、搓麻将。而相反的是，那些家庭很困难的，他们证、学生证或入学通知书、就业状况证明、养老保险证明、失业状况的生活状况完全符合政府实施的最低生活保障制度，可由于“种证明，有关政策领取一次性补助的数额及用途证明)；《城乡居民最必然也有利于隐私权的保护。这对于所有公民隐私权的保护将会时通过法律途径保护自己；教职工报送职称评审材料、申报项目资有质的飞跃。当然，从长远来看，我们要重视《档案法》修订和《隐私料可以声明公开的信息内容，不宜公开的信息可以

6、声明，这样可以权法》的立法工作，尽快推进两项立法的进程。引起主管单位或部门的重视，防止疏忽泄露而造成不必要的干扰。2．高校管理过程增强隐私权保护意识。学校医院对于体检结4．加强电子档案的数据管理。高校电子档案管理是档案管理果可以直接告知体检人，必须报送学校主管部门的，报送程序要直的重要部分，而这部分档案管理不断数字化、网络化的特性更容易接，报送范围尽量缩小，主管部门要做好对教职工、学生知情的同公开和知晓，所以加强电子档案的数据管理在整个档案管理中尤时，注意保护个人隐私；教职工、学生处分应尽量控制公示时间，公

7、显重要。首先应建立内、外两个网络管理系统，内部局域网负责本示内容、公示方法和范围，因为目的是警示校内人员，没有必要通校办公自动化和馆藏全部档案数据库管理，外部互联网用于构筑过网络公示。特别严重需要通报的，也要做好通报文件的内容和程信息发布和开放档案信息检索等功能的网站平台，外网服务器只序；高校对贫困生评定、公示、监督中要把对贫困生个人信息的公存放开放的档案信息数据库。内、外网之间在物理上是断开的，完开控制在适度范围。加强贫困生信息的管理，从制度上保护贫困生全阻断互联网上不安全因素对内网档案数据的影响；其次，

8、需要隐私权。强化贫困生的档案及数据库资料的管理，防止信息外泄；建立对电子文件操作者的身份识别，对访问者设置权限控制。对于学生心理档案要由专门的心理咨询部门或人员保管，单亲家庭状特殊用户，要根据职务任免情况及时更新用户身份，防止越权利况由学生管理的辅导员掌握并不得随意泄露。用；最后，要设置操作日志，自动记录实施操作的人员、时间、内容3．教职工、学生增强自我保护意识，对于个人信息可以采取事等，为事故原因查询、预测及实