欧文休斯-公共管理导论考研精编笔记

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1、育明教育中国考研专业课辅导第一品牌八年专注于北京邮电大学行政管理考研专业课辅导。2014年，育明教育共有4名学员成功考上北京邮电大学行政管理专业，包括初试第二名侯liyuan（1对1学员，374分，二本）。更有8名学员成功考上北大行管，12名学员成功考上中国人民大学公共管理学院。2015年北京师范大学行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷人指导一对一指导！北京邮电大学专业目录说明·公共管理学院招生院所、专业、研究方向招生导师考试科目备注人数其中全日制专业学009公共管理学院23位招生人数为10人①101思想政治理

2、论②201英语一③120400公共管理615公共管理理论④819公共管理专业综合许叶萍、汪成楚、01行政管理郑永彪、辛玲玲官方网址www.yumingedu.com北大、人大、中财、北外教授创办集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军李杰、贾伟、李02教育经济与管理新松、党传升外国郭玉锦、方明东、语可03公共信息管理陈伟选203日语外国语可04社会组织管理王欢、周晔选203日语2015年北邮行管考研参考书（官方版）615公共管理理论《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版（为主）；《公共管理导论

3、》，欧文·休斯，中国人民大学出版社（第三版）。819公共管理专业综合《行政管理学》（第四版），夏书章主编，高等教育出版社、中山大学出版社，2008年版；《社会学概论新修》（精编版），郑航生，中国人民大学出版社，2009年版（为主）；北邮参考书复习特点解析：夏书章的《行政管理学》框架非常明晰第一遍背诵的时候列出整体框架笔记《社会学》关注重点概念的定义重点理论的内容张成福的《公共管理》条目较多我认为公共政策是重点一定要熟练背诵可能有些问题会混淆注重重点概念的区分休斯的《公共管理导论》在近两年的比重越来越大可能因为翻译的问题或者外国人思路的

4、不同官方网址www.yumingedu.com北大、人大、中财、北外教授创办集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军以下由育明教育考研考博辅导中心提供欧文休斯-公共管理导论第一章改革的年代一、导言：公共治理的“典范转移”：（一）行政管理的三阶段[①]：1、前传统阶段；2、公共行政传统模式阶段；3、公共管理改革阶段。1、“公共行政传统模式阶段”的主要特点：“唯一最佳方法”的神话（1）政府本身应按照“等级制－官僚制原则”进行组织；（2）政府可以通过官僚制组织结构成为公共物品的“直接提供者”；（3）“政治－行政两分法”的意识形态[②]；（

5、4）“公共行政”是行政官僚的一种特殊形式，准此，“职业官僚”就需终身任职、政治中立等。2、“新公共管理”的批判－改革趋向：（1）NPM对古典模式的批判：①．弹性化的管理系统VS.僵化的官僚等级体制；②．宏观性间接性运作VS.微观性直接性运作；③．行政的政治化，政治－行政二分理论的破产；④．短期合同任职制VS.终身任制；（2）NPM的内在特质＆改革趋势：（胡德[③]－休斯[④]－奥斯本[⑤]解读）“新公共行政”（NPA）与“新公共管理”（NPM）间的区分：（1）“明布鲁克会议”和《黑堡宣言》：NPA是对“进步时代”技治主义流毒的一种的反

6、击和回应：马克·霍哲和张梦中在一篇论及新公共行政的文章中提到NPA的回应性、代表性、公共性官方网址www.yumingedu.com北大、人大、中财、北外教授创办集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军和参与性等；其中的主要代表人物是沃尔多、弗雷德里克森、丹哈特、拉波特等；主要的代表作是：《黑堡宣言》。（2）而NPM基本上是一种市场导向的企业家政府模式，NPM的代表人物与理论阐释者有D·Hood、奥斯本、莱恩、尼斯坎南、休斯等。（二）NPM的概念演变与核心价值：1、NPM概念史：“管理主义”（Pollitt,1993）“新公共管理”

7、[⑥]（Hood,1991）“企业型政府”（Gaebler,1992）“以市场为本的公共行政”（Lan,1992）“后官僚制典范”（Barzelay,1992）2、NPM核心价值：“3Es”：即经济、效率＆效能；3、NPM管理范式的限度[⑦]－问题：（1）限度一：“单一使命机构的增加”：（2）限度二：“合同出租的适用性”：（3）限度三：“官僚责任制工具的投入的持续增长”：（4）其他问题：①.操作程序标准的破坏；②.行政道德的下降等；（三）克林顿－戈尔政府：《全国绩效评估》与“第三条道路”1、《全国绩效评估》“政府文化”体现的四大原则：

8、（1）减少繁琐、拖拉的办事程序，由“规则－结构导向”向“结果－责任导向”；（2）“以顾客为中心”，而非“以权力－等级制为中心”；（3）管理权力下放，赋权授能；（4）回归本元：“产生一个花费少，而成效好的政府”。2、“第三