对我县易地扶贫移民搬迁现壮调查与思考.doc

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1、对我县易地扶贫移民搬迁现壮调査与思考对我县易地扶贫移民搬迁现状调查与思考我县位于陕西省中部，属子午岭桥山山系，东西长51.9公里、南北宽50.3公里，总土地血积1531公里。全县辖5镇5乡，178个行政村，现有人口10力余人，其屮农业人口&92力人，总耕地血积45.2Jj亩，人均5.1亩，粮食平均亩产175公斤。2003年全县国民生产总值2.19亿元，农民人均纯收入1426元，贫困户人均纯收入740元，属国家级贫困县。2005年，我县实施了以工代赈易地扶贫搬迁工程。通过两年的项

2、_1实施，证明易地扶贫搬迁是一条让贫困群众从根木上摆脱贫困、走向富裕的有效捷径。我们

3、要在实际工作屮认真总结、研究和思考，为今后更好地开展该项工作打下坚实基础。—•、基本成效从2005年开始，我县以解决搬迁群众生产生活条件、提高生活质量为出发点，以增加搬迁群众收入为日的，精心组织、认真实施易地扶贫搬迁工程，坚持扶贫与生态建设相结合的原则，坚持以人为木、群众自愿、统筹安排、政策保障的原则，坚持先开发与后搬迁相结合的原则，从而确保安置群众“搬得出、稳得住、能致富”，取得了较为显著的成绩，完成了269户、1163人贫困群众易地搬迁任务。争取国投资金500力元，共建住房2.32万平方米；调整和改造基木农m1855亩，新建人畜饮水工程6处；新改1建四级砂石

4、路3公里，建设低压输电线路5.75公里，新建校舍3所360平方米。通过一系列工程的实施，搬迁农户生产生活面貌发生根木变化，显示岀易地扶贫搬迁丁程的明显成效。（一）促进了观念更新。贫困群众易地搬迁后，由于生产生活环境得到改善，促进了思想观念根木转变，抿弃了“等、靠、要”思想，树立了自力更生精神；改变了封闭满足思想，增强了开放发展意识；破除了迷信思想，强化了科技意识。太安镇黑牛窝搬迁户，过去是人畜合住，水、电、路，生活条件十分艰苦，生存环境极其恶劣。搬到太安镇东丰村后，住进了安全、宽敞的住房，生产生活用水、用电以及交通问题都得到了解决，患病可就近医治，子女可就近入学

5、，同时获得了比较充裕的耕地，对具进行农业生产技术培训后，改变了过去的耕作习惯，农闲时可到就近煤矿务工，家庭收入有了显著提高，生存发展条件的改善，促进了他们思想观念根木转变。（二）加快了生产发展。在实施易地扶贫搬迁工程屮，安置地乡、镇人民政府发挥了重要作用，不仅集屮财力、物力改善易地搬迁贫困群众基本生存条件，并且按照市委农村经济丁作方针，立足当地资源优势，科学规划、精心指导，帮助易地扶贫搬迁群众发展绿色、畜牧、劳务三人增收致富产业，促进易地搬迁群众生产、生活血貌发生较人变化。（三）改善了生活条件。在实施易地扶贫搬迁工程中，十分注重改善移民群众生活条件，不仅帮助修建

6、住房，而且加强了水、2电、路、学校等基础设施建设，切实解决移民群众行路难、饮水难、看病难、用电难和上学难问题，让搬迁群众过上安定舒适的生活。2004年所搬迁的269户、1163人过去人多数居住山人沟深的边远地区，生存、生活条件无法得到有力保障，通过易地扶贫搬迁后，由过去的土房、危房变成了砖混结构或木结构住房，人多数农户拥有了3间以上的住房，最多的达到5间，人均住房面积由过去的不足10平方米，达到了2：3平方米，生活质量有了明显提高。（四）保护了生态环境。生活在边远、高寒和地质灾害地区的贫困群众，由于生存环境恶劣，生产方式主要是刀耕火种，对生态资源的破坏性很人。易

7、地扶贫搬迁后，生产、生活条件明显改善，生产、生活方式根本转变，口然生态资源得到有效保护，水土流失、滑坡等自然灾害的危害得到了有效遏制。仅迁居农户由烧柴改沼气一•项，就有效地保护了山林。二、主要问题（一）工作难度估量不足。在实施易地扶贫搬迁工程屮，我们把移民搬迁作为一项常规丁•作來抓，对易地扶贫搬迁T作难度估计不足。一是没有充分考虑任务的艰巨性。我县绝大部分群众生活在边远、高寒、地质灾害严重、地方病易发地区，要彻底改善他们生产生活条件、实现脱贫致富1=1标，任务相当艰巨。二是没有充分认识工作的系统性。易地扶贫搬迁是一个系统工程，需要各级各部门分丁协作、密切配合共同

8、推进，在工作中，宣传发3动不充分，思想工作不到位，组织T•作不细致。（二）规划方案测算不细。在实施易地扶贫搬迁工程屮，虽然制定了规划方案，但不细致具体。一是对解决部分搬迁群众依恋故土、思想游离问题没有预案。二是对每个安置地资源承载能力没有进行认真具体分析。三是对分期分批分户建设项H、资金及来源做准确、详细测算。四是对建设屮其他不可预见因素考虑不到位。（三）稳定发展配套不够。在实施易地扶贫搬迁工程中，虽然指导搬迁群众发展增收致富产业，并C取得了-淀成效，但没有形成户籍、土地、税费等方血支持搬迁群众生存和发展的配套政策，缺少“稳得住、富得起”的措施和办法。（四）住房

9、造价偏高，国家补助偏低。