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《理顺产权关系 完善企业法人制度.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、咬薪摇社会终决》14年第99期、两气刹场产户`一、、、~、、尸、内叼、产、~、人口悦冰夕、声曰、、产~~~沂一一一一理顺产权关系完善企业法人制度一许准、、八沪、乃、、内产叨~、奋、、~~沪、户`、产冲、月奋、`护~、一~、~~~~~~~~~~~~、~~奋~~~~~一一一一,,,企业作为市场竞争的主体就必须能够独立地享有民事权利承担民事责任既要育,。,经一营自主权又要有自负盈亏的能力在传统的计划经济体制下国有企业作为国家行,。,。政机构的附属物没有独立的法人地位国家是唯一的投资主体也无法形成竞争在一,,刻了有计划商品经济的过程中国家虽然通过立法形式建立了企业法人制度但这是份。,种不完整
2、的法人制度国有企业名义上虽有法人地位却没有法人所必须具备的独立的,,,、财产权难以建立起财产约束机制只能负盈不能负亏国家对企业仍负有无限责低`企业还不是真正独立的法人。卜一一-,,建立完整的企业法人制度关键是确立企业法人财产权实行出资者所有权与法人,,,财产权相分离使法人财产具有相对的独立性并得到法律的保护经营权才能在络,。,极所有权中独立出来企业法人财产权的确立企业自负盈亏才有可能通过建立资本金制度和资产经营责任制,使自负盈亏的责任落实到企业。过去说企业资产属于全民杯,“”,但全民只是一种虚设实际上是所有者代表缺位谁也不对国有资产的保值增值表录关注,承担责任。完善企业法人制度的实质
3、,对国有企业而言,是确认国家拥有财产的,,“”,所有权企业拥有独立的法人财产权改变了所有者代表缺位企业法人没有独立,,。财产权的状况并据此享有民事权利承担民事责任出资者所有权在一定条件下表现:,,、、为出资者拥有股权即以股东的身份依法享有资产受益选择管理者参与重大决策以及转让股权等权力。但出资者不能对法人财产中属于自己的部分进行支配,只能运用股、,,东权力影响企业行为而不能直接干预企业的经营活动法人财产权表现为企业依块墩、、,。有法人财产的占有使用收益和处分权以独立的财产对自己的经营活动负责出资,,。者所有权和法人财产权经过法律确认均受法律的保护不可侵犯,,,“传统的工厂制卜国家对国
4、有企业负无限责任你要宣布企业破产银行会说在,。“国家承担无限责任的情况下不能破产你要破产是破银行的产只有实行出资者所有,、”权与企业法人财产权相分离建立有限责任公司国家独资公司或股份有限公司之后,国家以其出资额的多少承担有限责任时,才能实行破产。确立法人财产权,对国有,,,企业来说不会改变国家的所有者地位改变的只是国家对国有资产管理的方式即由,。资产实物形态的管理转变为资产价值形态的管理国有资产总量并未减少和流失重要的是企业国有资产增值和收益均属国家所有,而对企业经营风险,国家只以其出资额为。,,限承担有限责任而且国家通过国有股权的控股可以增大国有资产的控制和调整范、工尽,,;留即以
5、一定比例的资本控&1i较多勺资本还可通过产权交易卖现国有贪产灼合理流动和资源为优化配置。加快建立现代企业组织制度,尽快实现政企分开。实现政企分干,下放企业经营自,,,,主权喊了多年之所以难以落实原因虽然很多但最重要的原因是政府部门掌握着、、,:厂长经未厂价绿听舍于政魔许多行为不是肇奸娜艇制于政府能从根本上招蝴兑行政机构附属物的状态厂也霎覆馨景霆为相对独立的自主经营、自负盈亏的市场竟争主体。、1。而现代企业组织制度可以较好地解决政企不分经营自主权不能落实为问题现代企业组织制度最明显的特征是:所有者、经营者和生产者之间通过公司灼权力机构、决、、、,策和管理机构监督机构形成各自独立权责分明
6、相互制约为关系并通过法律和公。,司章程得以确立和实现股东会是公司勺最高权力机构有权选举和罢免董事会和监事会,、,成员制定和修改公司章程审议和批准公司的财务预决算投资以及收益分配等重大。,,事项董事会是公司灼经营决策机构其职责是执行股东会为决议决定公司的生产经、营决策和任免公司总经理等。其成员由股东代表和其他方面的代表组成。董事长由童事`,。会选举产生一般为公司法定代表人董事会实行集体决策、采取一人一票和简单多数通过的原则,董事会成员对其投票要签字在案并承担责任。这样,有利于决策的民主化.’。,,和科学化公司为总经理负责公司为日常管理活动对公司沟生产经营进行全面领导,。,依照公司章程和
7、董事会为授权行使职权对董事会负责总经理实行董事会聘任制不。、,,绷傲上级任命制董事经理约人事和工资关系均脱离国家行政系列因此可以较好地期于政企分开、落实企业经营自主权。`,,建立有中国特色为现代企业制度要发挥企业党组织的政治核心作用实行职工民_。“”,“”“”。主营理执行公司法一般不存在中心与核心之争为问翘企业党组织要。,保证监督党和国家方针政策为贯协执行党政领导人员可适当交叉任职条件具备的可。,、实行党政领导职务一人兼企业党组织的机构设置和人员配备本着精
