全球化视野下的高等教育体制改革

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1、万方数据2004年11月第25卷第11期韶关学院学报(社会科学版)JournalofShaoguanUniversity(SocialScience)NOV．2004VolI25No．11全球化视野下的高等教育体制改革许和隆(韶关学院教务处，广东韶关512005)在全球化趋势日益成为一种全球化潮流的今天，不论我们是赞成还是反对，它都成为一种不可逆转的现实。而且它的范围已大大超出经济领域，开始对各国特别是发展中国家的政治、社会、文化、教育等众多领域产生冲击和影响。在此情形下，正确认识和积极应对全球化对我国高等教

2、育尤其是高等教育体制提出的挑战，增强我国高等教育在全球化过程中的国际竞争力是高等教育改革和发展的重要而紧迫的时代任务。一、全球化及其对高等教育体制的挑战(一)全球化的基本涵义及其影响自从1985年美国学者泰奥尔多·莱维在其《谈市场的全球化》一文中首次使用“全球化”这一概念说明此前20年间国际经济发生的巨大变化以来，对全球化的研究在西方日渐兴起并于20世纪90年代达到高潮。但是到目前为止，在国内外关于全球化的源起、阶段、性质、意义等方面仍可谓见仁见智，莫衷一是。对于一般意义上的全球化比较一致的意见是，自20世纪

3、80年代起，由于高新技术特别是信息技术及其产业的迅猛发展，导致运输和通讯成本的大幅度降低，从而直接推动了国际贸易、跨国投资、国际金融的迅速发展和高新技术的广泛传播，使整个世界经济空前紧密地联系在一起⋯。进入20世纪90年代特别是进入21世纪后，随着经济的全球化，在西方发达国家主要是美国的大力渲染、主导下，全球化趋势逐渐从经济领域开始向政治、社会、文化、教育等诸多领域渗透，形成一种全方位的全球化态势，以便为实现其国家利益服务。但是撇开全球化过程中国家利益的政治因素，从国际分工和市场配置的机制看，全球化又是世界经

4、济发展的客观趋势，是在人类社会生产力迅猛发展的条件下，通过市场经济体制和运行机制，使国际分工达到前所未有的新阶段，即人类经济活动开始大规模地突破国家、民族界限而逐渐融为一体。其实质是资本、信息、技术、劳动力、资源在全球范围内进行的流动、配置和重组的过程。从这个意义看，它具有一种必然趋势，是任何国家和民族都无法回避的问题。所以即便是这种全球化加剧了世界范围的两极分化以及各国之间的矛盾和冲突，我们也没有太多的选择自由，而只有积极应对。(二)全球化对高等教育体制的挑战通过对全球化的分析，结合我国高等教育实际，我们可

5、以清楚地看到全球化将在两个方面对我国高等教育产生重大影响。其一，有利于引进国际上优质教育资源和资金，扩大教育投入，增加教育供给总量；有利于根据国际劳动力需求和技术发展状况，及时调整学科、专业结构，更新教学内容，改革人才培养模式；有利于通过高校间的国际合作，引进和借鉴国外先进的办学经验，提高人才培养质量和吸引国外生源，提升我国高校的国际竞争能力。其二，随着生产要素的全球化配置及其对利益的全球追逐，其必然要求以市场化模式调整与之冲突的政府行为；要求作为市场主体的高校具有市场主体的权利与责任，对市场信息变化作出迅速

6、反应以调整自己的行为，通过对市场利益的追逐谋求自身发展。如果说第一方面是全球化给中国高等教育提供了一个发展机遇的话，那么第二收稿日期：2004—07—06作者简介：许和隆(1965一)，男，}可南商城人，韶关学院副教授，苏州大学博士生，主要从事政治学、高等教育管理研究。万方数据方面则是提出了严峻的挑战。因为只有满足第二方面的条件才能使中国高等教育抓住这一发展的机遇。因此改革高等教育体制是全球化对中国高等教育的必然要求。具体地说，就是要改变政府对高校的管理模式和社会对高校的评价模式，以优化高等教育的外部环境；同

7、时高校要真正具备能够平等竞争、自我发展、自我约束的功能和机制。二、改革高等教育外部管理体制与评价机制高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系和职责利益划分的体系。它主要反映高等学校内部及其高等学校与社会、政府之间的关系，并与社会经济、政治、科技、文化存在着密切联系。政治体制、经济体制、科技文化体制对高等教育体制有着巨大影响和制约作用。高等教育体制因其作用范围的不同可分为内部体制和外部体制两部分，外部体制主要表现为高校与政府、社会、市场之间的关系，它为高等教育提供一个外在的发展环境，其中政府对高等教育

8、的管理模式和社会对高等教育的评价模式对高等教育的发展尤为重要。(一)建立以激励和约束相结合、以宏观管理为主要方式的政府管理体制改革开放以来，伴随着经济体制改革的不断深入，高等教育体制改革也取得了显著成效。表现在结束了长达半个世纪的、与计划经济相适应的“条块分割”的体制问题，基本理顺了政府对高等教育的管理体系；将管理体制调整与高校合并相结合，初步改变了我国高校规模小、学科设置单一、不利于高质量创新人才