交易成本视角下农地流转的机制分析.pdf

《交易成本视角下农地流转的机制分析.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、2014年5月中州学刊May，2014第5期(总第209期)AcademicJoumMofZhongzhouNo．5【三农问题聚焦】交易成本视角下农地流转的机制分析术杨成林摘要：农地集体所有制并非农地流转和集中及规模经营的制度性障碍，制约农地流转以及农业规模经营形成的障碍是农地流转市场的“低市场性”。事实上，中国尚未建成农地流转市场。这意味着出租方农民和承租方农民在农地流转中都面临着高昂的“交易成本”以及相关的风险和不确定性。这才是制约农地流转的主要障碍。在我国，农业生产方式变革的时代已经到来。快速推进的工业化和城市化使农地的流转和集中、农业的规模经营成为可能。然而，农地的严重“细

2、碎化”以及我国现在农业生产的根本特征都制约着农地的流转和集中、农业的规模经营以及农业生产方式的变革。只有破除农民在交易中的既有约束，降低农地流转中的交易成本、风险及未来的不确定性，才能使大规模的农地流转成为可能。而这一进程能否顺利推进，需要农民、中央政府和地方政府的共同努力。这也是解决“三农”问题以及发展现代农业的根本出路所在。关键词：交易成本；农地流转；低市场性；微观经济行为；政府的作用中图分类号：F310文献标识码：A文章编号：1003—0751(2014)05—0056—06经营权意义上的流转和集中从来就没有停止过，特一、引言别是近年来这种流转和集中的趋势越来越强。因农地的严

3、重“细碎化”是中国农业的根本特征，此，农地的集体所有并不是农地流转和集中的根本而小规模的分散土地持有制——这是大多数人口密性制度障碍。而农地严重细碎化状态下的大量交易集型发展中国家的特征，常常被认为是机械化、灌成本的存在，才是制约农地的流转、农业的规模经营溉、作物保护、投入的有效配置等等的重大障碍(林以及农业生产方式变革的根源。大量交易成本的存毅夫，2011)，从而是发展规模农业、提高土地产出在不仅阻碍了土地流转福利的增进，而且使得土地效率和农产品竞争力最大的障碍(Elizabethbrabec资源配置难以达到最优(ZviLermanandNatalyaandChipSmith，2

4、002)。Shagaida，2007)。土地流转可以促进土地的兼并和集中，从而形本文以农地流转中的交易成本为视角，分析在成农业的规模经营以及提高农业生产效率(WangJ．农地严重“细碎化”和农业生产根本特征的双重制R．，1996)。在制约农地流转的诸多因素中，产权制约下，农地流转、农业规模经营和农业生产方式生成度是影响土地流转最主要的问题，只有完整的土地中的农民个人、中央政府、地方政府的行为及其职产权才能实现有效的土地流转(JoshuaM．Dukeand能，从而找到促成上述三种变革的发动机制和障碍EleeonoraM．etal，2004)。对于中国而言同样如此。因素，为一些地方农地

5、流转的实践提供理论支撑。然而，在现有的农地集体所有制下，农地在承包权和收稿日期：2014-01-20基金项目：中央高校基本科研业务费专项资金资助项目；华中科技大学自主创新研究基金项目资助《中国经济去工业化的政治经济学分析》(2013WQ053)；国家社会科学基金青年项目《马克思主义经济学视域下的中国经济去工业化问题及对策研究》(13CJL001)。作者简介：杨成林，男，华中科技大学马克思主义学院讲师，经济学博士(武汉430074)。56交易成本视角下农地流转的机制分析农地不再是农民的主要生存依赖，而另外一个方面，二、农地流转的经济激励及障碍之所以会在一个尚有7亿农村人口的中国出现“

6、谁1．农民对农地的偏好及其行为来种地”的问题是极具讽刺意味的，这恰说明了农农地的流转取决于农民对农地的偏好，而农民业经营收益的相对过低。而这是农地严重“细碎对农地的偏好又取决于农地的职能。农地职能的发化”的必然结果。这一点也证明农地的流转以及农挥取决于以经济社会发展为背景的家庭的经济结构业的规模经营在当前中国不仅存在经济上的可能和资源禀赋。一般而言，农地具有三重职能：首先，性，而且也是势在必行。农地是基本的生产资料，使用者凭借对农地的占有此外，尽管农村人口中仍然有一部分劳动力在可以获得维持生计和收入的手段；其次，农地是一种从事农业生产，但只要农业生产经营所得低于流转财产，围绕着农地

7、的各种权益可以分割、流转和交农地所获得的租金收入，一些农业生产者仍乐于将易；再次，农地具有社会保障和失业保险的功能(陈农地流转出去，从而获得更多的收入以及更多的闲剑波，2006)。暇。在这方面，农业劳动和闲暇、农业经营收入和农在过去，解决吃饱饭的问题是中国长期面临的地流转收入相互替代，就前者而言，在农地“细碎问题，因此，那时农地的经营是农民维持其生计和获化”的现状下，农业经营规模和农业投入要素的“不得收入的唯一手段。改革开放以来，特别是20世纪可分性”制约着机械设备等