桂林旅游电子政务体系建设技术实现研究.doc

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1、桂林旅游电子政务体系建设技术实现研究　　[摘要]桂林旅游信息化建设在旅游公共服务、旅游电子政务等方面取得了突出的成绩。桂林旅游电子政务体系实现国家、自治区、市、县、旅游企业的旅游管理互联互通。建成行业统一、功能完善、安全保密的桂林旅游电子政务，为旅游电子政务建设、应用与整合提供网络、应用、安全支撑和保障。实现各行政部门间信息共享和业务协同，提高行政效率和效能，提升社会管理和旅游公共服务水平。　　[关键词]旅游电子政务；技术现实；桂林旅游超级办公室　　　　一、背景　　　　2009年12月国务院通过《关于加快发展旅游业的意见》。同年12月7日，国务院下发《国务院关于进一步促进广西经济社

2、会发展的若干意见》，提出：“建设桂林国家旅游综合改革试验区。”这对桂林市的旅游服务和管理水平提出更高的要求，桂林要全面加快建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城、世界级旅游目的地城市和旅游集散地城市的步伐，将旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业。旅游行政管理部门必须坚持以人为本，安全第一，寓管理于服务之中，创新体制机制，推进旅游管理体制改革，加快职能转变，探索旅游政务一体化管理，构建科学完善的旅游电子政务体系。　　　　二、桂林旅游电子政务发展现状　　　　桂林市委、市政府非常重视旅游信息化工作，多年来，在国家有关部委、自治区等各级领导的密切关心、支持和指导下，桂林旅

3、游信息化建设取得了突破性进展，取得了比较突出的成绩。1998年12月，桂林旅游网络信息中心成立，全面启动了桂林旅游信息化建设。2000年，国家确定桂林市为全国信息化发展试点城市之一；2001年，国家旅游局批准桂林市为“金旅工程”试点城市；同年12月桂林市人民政府下发了《桂林旅游信息化发展总体规划》；2004年启动建设全国《桂林旅游目的地营销系统》；2007年启动建设《桂林旅游公共信息服务平台》；2009年启动建设《现代服务业产业化发展桂林旅游示范工程》，启动编制《桂林旅游公共服务体系规划纲要(2010―2020年)》，并被拟定为国家“12301”工程的试点／示范城市，在旅游公共服务

4、、旅游电子政务等方面取得了突出的成绩。　　在桂林旅游电子政务建设上，构建了市、县、企业一体的电子政务体系，完成开发《桂林旅游超级办公室》，初步尝试性构建以共性技术为基础的旅游信息化支撑平台，整合基础电信资源融入电子政务体系建设，较为突出地解决了一直困绕我们的信息化数字鸿沟问题。目前，桂林市283家旅游企业使用《桂林旅游超级办公室》。桂林市旅游政务网的建设推进了桂林市旅游政务公开与电子政务的结合，网站通过公布各旅游机构的职责，公开政务、办事程序和政策法规等内容，提供导游考试网上报名、导游考试培训等服务，使旅游政务公开透明，提高了行政管理的透明度，创造了公平竞争环境，有效改善了政府部门

5、的旅游服务水平和质量，推进了旅游行政管理部门的管理与服务，促进管理系统和政务系统的应用，提高行业管理效率。其中在使用的系统有：导游管理系统、旅行社管理系统、饭店管理系统、景区管理系统、统计与财务系统、假日旅游预报系统、网上政务服务系统等。　　　　三、桂林旅游电子政务体系概述　　　　(一)指导思想和原则　　按照国家和自治区信息化发展总体战略，围绕旅游的中心工作，整体推进桂林旅游电子政务建设，建立和完善电子政务体系的各类标准规范。坚持“三网融合”，以“12301”为龙头，以业务为主线，确保互联互通和信息共享，促进电子政务建设和应用向深度和广度发展。进一步完善各级旅游部门的办公网络，深化

6、旅游政务网建设，推进政务公开和网上办事，不断提高在线办事水平。　　以政务公开、网上办事、互动交流为主线，发挥桂林旅游政务网站整合面向社会应用系统和信息资源的龙头作用，积极推动市、县旅游政府部门加快政府网站建设，网络建设严格按照“内、外网物理隔离”的要求，确保与国际互联网物理隔离。运用“外网受理、内网办理、外网反馈”的业务模式。大力推广并整合办公管理系统，推进应急管理体系建设，推动旅游业务管理系统建设，加快辅助决策系统的建设，推动信息资源共享。　　建立桂林旅游电子政务安全保障体系，建立和完善桂林旅游电子政务规章制度及标准化体系，创建适应旅游电子政务的工作环境和办事模式，健全桂林旅游政

7、务网站信息发布审核和管理制度，建立网站长效运行机制，建立桂林旅游电子政务建设跟踪、评价和考核机制。建立和完善互联互通、信息共享、业务协同、安全保密等技术标准，强化标准在桂林旅游电子政务建设各个环节中的应用，保证桂林旅游电子政务体系建设规范有序的开展。　　　　(二)体系概述　　桂林旅游电子政务体系实现国家、自治区、市、县、旅游企业的旅游管理互联互通。建成行业统一、功能完善、安全保密的桂林旅游电子政务，为旅游电子政务建设、应用与整合提供网络、应用、安全支撑和保障。实现各行