绿色经济的财税政策研究.pdf

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1、第33卷第21期企业技术开发2014年7月V01．33No．21TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISEJu1．2014绿色经济的财税政策研究姚樊。崔北庆(成都理工大学，四川成都610059)摘要：绿色经济是我国经济发展的必然趋势，而绿色财税政策是我国环境治理与保护的基本保证。文章从绿色财税政策支持绿色经济发展入手，结合我国实际情况，分析了当前我国绿色财税政策的缺陷，通过财税政策实证分析，得出财税政策在治理环境污染、保护生态方面的重要意义，并通过对国外绿色经济财税政策的经验分析，提出了加大环境财政支出、明确环境税收种类是我国

2、绿色财税政策发展的趋势。关键词：绿色财税政策；存在问题；实证分析；发展趋势中图分类号：F812文献标识码：A文章编号：1006—8937(2014)21—0098—02环境污染与生态恶化已成为制约世界经济发展的两大阻少，投资力度还不够大。力，如何正确处理经济发展和环境保护的关系也已成为政府、1．1．2我国当前排污收费制度不健全民众以及学者关注的一个重大问题。在当前情况下，国家通过当前我国政府对污染的干预主要是收取排污费，在一定程合理有效的财税政策调节资源配置，保护生态环境，是我国市度上虽然体现了“谁污染，谁付费”的原则，但是当前排污收费场经济发展的必然选择

3、，也是我国倡导绿色经济的必然趋势。深存在很大缺陷。入研究绿色经济的财税政策，不仅是财税政策未来改革的重①排污收费标准总体较低，仅仅是污染治理设施成本的点，而且对于保护生态环境具有重要的现实意义。50％，还有一些项目甚至不到环境污染治理成本的10％。②当前排污收费范围较小，收费种类不齐全，只将“三废”、1我国绿色经济财税政策与西方国家的比较噪声和放射性物质等五大类纳入排污收费的范围，对生活废水1．1我国绿色经济财税政策存在的问题以及流动性污染源等都没进行污染收费。1．1．1环境污染治理投入少，增长率低下，极不稳定③排污收费难度大。排污收费与环境税不同，无法律

4、保障，表12000-2012年我国污染治理相关数据不具有强制性，拖欠污染费情况严重，加上企业想方设法的逃避，导致征收成本较高，阻碍生态环境保护资金的筹集。第四，排污收费利用效率低下。很多环保收费被一些环保部门用于维持经常性开支，各种排污费也未纳入预算，使用效益低下。1．1．3当前控制污染的税收制度存在缺陷当前我国没有专门针对环境保护的税种，现行的环保税收政策也只是分散在不同的税种之中，比如税制中车船税、车辆购置税、城市维护建设税、资源税等。但是城市维护建设税征收额较低，大约不到年税收总额的4％，车辆购置税、车船税未按环保因素分档设计税率，而且这些税种税源分

5、散、数额少，导致税收作用小，力度不大，很难形成有效的激励机制。1．2西方国家绿色财税政策1．2．1税收政策很多西方国家都设置了排污税、燃料税以及污染产品税一系列环保税来促进绿色经济发展。排污税，通过在企业“三废”、数据采源：《中国统计年鉴》噪声等污染物向外部排放的最后阶段对其所征收的一种税，其从表1中的数据可以看出，2000年，我国环境污染治理投资优点是征税成本相对低廉、控制排污行为针对性强。燃料税，应为1014．90亿元，约占国内生产总值的1．04％；~2012年，我国环用最广的一种绿色税，包括消费税、增值税和特别税等，具有鼓境质量投入为8253．46亿

6、元，占GDP的1．60％。正逐步上升，在励人们使用污染少的新型燃料、适用性强等特点。污染产品税，GDP中的比重也呈现出增长趋势。但是，我国环境治理投资总是针对使用过程中会造成环境污染和危害的产品所征收的一量小，其增长率基本呈现出水平状态。在GDP中的比重一直维税种，特点是税目多、品种全。持在1．30％上下的较低水平，而且不稳定，波动比较大。按国际1．2．2财政补贴政策经验，当环境治理投资占GDP国内生产总值的比例达到1％西方国家对环境的财政补贴主要分为直接补贴和间接补～1．5％，可以控制环境污染恶化的趋势；当比例达到2％～3％时，贴。环境质量可以有所改善，

7、基本保证环境与经济社会的和谐发①直接补贴政策。若向企业支付减少污染的补贴费大于治展。从数据中可以看出，我国的环境污染治理投资总额还比较理污染的成本，企业就会减少环境污染物排放。但是，由于直接作者简介：姚樊(1991一)，重庆人，研究生。财政补贴与“污染者付费”原则相悖，所以，一些西方国家从直第33卷第21期姚樊，等：绿色经济的财税政策研究接财政补贴逐步转向间接补贴。是说，环境污染治理投资对环境改善效果显著。②间接补贴政策。包括比例退税、减免税收、特别扣除、投3我国绿色财税政策展望资减税等形式，实际上它是一种税收政策。近几年，美国、加拿大、英国等国家都对石油

8、、天然气的生产以及核能的开发给予上文总结了我国的绿色财税政策存在的