金融支持西部贫困山区农民专业合作社发展调查.pdf

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1、工作论坛WORKFORUM■GansuFinance本栏目责任编辑：薛媛口张国柱张檎博实施新农村建设战略以来，农民专业合作作经济的支持。展的需要，把农民专业合作社作为今后的重点社在提高农业的专业化和现代化方面发挥着越(三)农村保险业务严重缺位使农民难以对象，在贷款主体上予以认可，在准人资格上来越大的作用，已成为发展农村经济的重要力应对风险。种田、复兴两个乡是平川I区的重点适当放宽，在信贷营销上不予歧视。量，受到了社会各界的高度关注。本文以地处扶贫攻坚乡，农民专业合作社目前还没有形成(三)加快解决信贷支持

2、的瓶颈制约问西部贫困山区、经济发展水平落后的甘肃省白特色产品、品牌产品和支柱产业，使得农业产题。首先，涉农金融机构要制定相应的信贷政银市平川区种田、复兴2个乡的31家农民专业品仅停留在初级原料产品供应阶段，产品附加策和管理办法，建立对应的信用评级服务和信合作社作为调查样本，通过实地调研，以期找值普遍较低，抗自然风险、疫情风险、市场风息服务系统，对农民专业合作社的授信额度、出金融支持农民专业合作社过程中存在的问险的能力差，没有形成真正有效的产、供、销一担保方式和贷款利率等方面要采取便捷灵活多题，提出解决问

3、题的对策建议。体化经营模式，难以吸引商业性农业保险的关注样的方式。其次，支持政府加快完善信贷担保金融支持贫困山区和参与。同时，目前全区各保险公司也基本没有体系，全力推进组建农村信用担保公司，建立农民专业合作社的问题分析开办针对农业生产的政策性保险业务，消除农担保机构风险补偿机制。再者，尽快完善农业(一)存在金融供需抑制和金融生态抑业保险在当地农村市场的缺位更需时日。保险法规，构建商业性与政策性农业保险相结制。首先，当地自然条件决定了其对金融需求(四)缺乏抵押担保成为农民专业合作社合的农业保险体系，探索有

4、利于农业保险发展的抑制。由于地处偏远，经济以旱作农业为的融资瓶颈。目前平川区还没有专门的农村信的多种途径和方式，创新农村信贷保险的实现主，几乎没有任何工业，许多青壮年劳力都外用担保机构，仅有的1家中小企业担保中心因形式。出打工，这种情况客观上导致农业发展的信贷注册资金有限，业务长期停步不前。种田、复(四)促进政府职能与金融工作的有效衔需求受到抑制，农村信用社存贷比明显偏低，兴是全区仅有的两个可办理农业银行“双联贷接。积极探索国家各类财政扶持资金与银行信央行的再贷款政策也不能较好地发挥作用。其款”的乡，因

5、担保资金不到位此项业务至今没贷资金的合作切人点，实现金融工作与政府金次，信贷供给明显成为卖方市场。目前只有种有开办。同时，从两个贫困乡的情况看，农民融奖扶政策的有效对接，充分发挥财政对银行田乡农村信用社为两个乡办理涉农信贷业务，专业合作社的资产往往体现为流转土地、养殖信贷的撬动作用，切实推进财政贴息贷款业务而且业务长期滞缓不前。再次，金融生态抑制场、农业机械和存栏猪羊，可变现性和可控制在贫困山区的发展，积极探索推进农村“三项较为明显。两个乡农民专业合作社普遍处于初性差，经济价值低，很难符合金融机构的抵押

6、贷款”业务，促进金融机构有重点、有力度地级阶段，信贷规范性意识差。部分涉农金融机要求。加大对包括农民专业合作社在内的新型农村经构对农民专业合作社的信贷政策不明确且涉足对策建议济体的信贷支持。意愿不强。(一)发挥对农民专业合作社的金融引导(五)发挥基层人民银行在金融支持扶贫(二)农民专业合作社的体制性质使其融作用。引导龙头企业和种养殖大户在市场引攻坚战略中的关键作用。一是作为在县域的唯资难。农民专业合作社不具有企业法人的特导、生产指导、信息传递、利益共享等方面与一金融管理部门，人民银行县区支行要主动引征，

7、客观上难以获得金融机构的真正认可。从贫困山区农民专业合作社进行合作或给予支导和组织涉农金融机构在贫困山区开展金融法两个乡的现实情况看，由于近年来种养殖业的持，提升发展能力。主动配合各级政府部门，规和金融知识的宣传普及，提高农民的金融政市场行情不稳定，合作社成员大多为低收入的引导贫困地区农民专业合作社加强管理，走规策水平和金融参与意识。二是要主动联合各级劳动者，无法积累大量的资金，这使得农村信范发展之路，使其真正发挥对农民的带动作政府深入开展农村信用体系建设工作，指导建用社贷款风险大且不易控制，导致甘肃省

8、出台用。通过创新信贷服务模式，引导农民专业合设规范的可持续的信用信息档案。三是联合政的重点扶持农民专业合作社的牛羊蔬菜产业财作社与农民真正实现合作，推进地方特色产府搭建好农村新型经济体与金融机构之间有效政贴息贷款政策在两个乡不能得到有效实施。业、名优产品和知名品牌的形成，走规模发展的沟通合作平台，促进信息共享和合作共赢。同时，由于农民专业合作社注册的合作社成员和高附加值之路，为金融有效介入创造条件。四是开展有针对性的政策疏导、资金扶持、绩很