《行政单位会计制度》讲解

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1、《行政单位会计制度》讲解李科社一、修订的必要性二、新制度的十大变化三、新制度的具体内容包括行政单位会计准则内容（第1—7章）和会计科目核算内容（第8—10章）内容提要：一、修订的必要性（一）适应公共财政管理改革与发展的需要，符合财政改革与发展方向。通过修订《制度》，把公共财政管理改革对会计核算的要求写入新《制度》，可以更好地适应公共财政改革与发展需要。（二）满足行政单位财务管理的需要。通过加强日常会计核算与管理，落实《行政单位财务规则》对行政单位财务管理的要求。（三）提高行政单位会计信息质量的需要。解决原《

2、制度》会计科目设置相对简单，核算内容不够全面等问题，进一步规范行政单位的会计行为。二、新制度的十大变化进一步明晰会计核算目标改进会计核算方法更加完整体现财政改革对会计核算的要求充实资产负债核算内容新增了行政单位直接负责管理为社会提供公共服务资产的核算内容增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理基建会计信息要定期并入“大账”增加净资产核算内容进一步规范收入和支出的核算完善财务报表体系和结构（一）进一步明晰会计核算目标会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息。与原制度不

3、同的是：不仅反映行政单位预算执行情况，同时反映行政单位的财务状况。预算执行情况通过收入支出情况体现，财务状况通过资产负债情况体现。满足了行政单位预算管理和财务管理的双重需求。扩大双分录的适用范围原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法，新制度进一步扩大了“双分录”核算方法应用范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债的“双分录”核算。（二）改进会计核算方法（三）更加完整体现财政改革对会计核算的要求对近年来出台的有关行

4、政单位会计核算的分散的补充规定统一体现在新制度中。增加了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应付职工薪酬”等核算内容。（四）充实资产负债核算内容将原制度中的资产负债科目进行细分资产方面1、将原来通过“暂付款”核算的资产内容，细分为应收账款、预付账款和其他应收款。2、增加了无形资产、在建工程、待处理财产损溢、受托代理资产等的核算内容。3、详细规定了取得资产没有支付对价情况下的资产计量原则（四）充实资产负债核算内容负债方面1、将原来通过“暂存款”核算的负债内容，细分为应付账款、其他应付款和长期应付款。

5、2、增加了应缴税费、应付政府补贴款、受托代理负债等核算内容。（五）新增行政单位直接负责管理的为社会提供公共服务资产的核算规定增设了“政府储备物资”、“公共基础设施”科目，单独核算反映为社会提供公共服务的资产情况，与行政单位自用资产相区分。（六）增加固定资产折旧和无形资产摊销的会计处理新制度要求固定资产折旧和无形资产进行摊销计提折旧和摊销时冲减相关净资产，真实反映资产价值，而不计入当期支出。（七）基建会计信息要定期并入“大账”解决了长期以来基建会计信息未在行政单位“大账”上反映的问题，有利于保证会计信息的完整

6、性。（八）增加净资产核算内容增设了“资产基金”和“待偿债净资产”科目。主要反映非货币性资产和部分负债变动对净资产的影响，以便准确反映单位净资产状况；资产基金是核算反映行政单位非货币性资产在净资产中占用的金额。待偿债净资产是核算反映因发生应付账款和长期应付款而相应需在净资产中冲减的金额。（九）进一步规范收入和支出的核算收支类会计科目设置进行了调整，更好地满足财政预算管理要求收入方面设置了“财政拨款收入”和“其他收入”科目，取消了“预算外资金收入”科目。支出方面设置了“经费支出”和“拨出经费”科目，其中，“拨出

7、经费”科目限定为核算向所属单位拨出的非同级财政拨款资金。（十）完善财务报表体系和结构1、改进了资产负债表的结构，取消了原制度资产负债表中的收入和支出项目。2、在收入支出表中增加了反映单位结转结余调整变动的项目。3、增加财政拨款收入支出表，专门反映单位在某一会计期间财政拨款收入、支出、结转及结余情况的报表。4、财务报表编制时间资产负债表：年报（或月报）收入支出表：（月度、年度）财政拨款收入支出表：（年度）三、新制度的具体内容《制度》共十章四十六条第一章总则（1-11条）第二章会计信息质量要求（12-17条）第

8、三章资产（18-22条）第四章负债（23-28条）第五章净资产（29-30条）第六章收入（31-33条）第七章支出（34-36条）第八章会计科目（37-39条）第九章财务报表（40-43条）第十章附则（44-46条）第一章总则1、适用范围：各级各类国家机关、政党组织。2、会计核算基础：行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊经济业务和事项应当按照本制度的规定采用权责发生制核算。（旧制度：会计核算以收付实现制为基础