中国能源发展战略与能源趋向.doc

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1、中国能源发展战略与政策趋向我今天所讲的题目是中国能源发展战略与政策的趋向。我今天一共想讲六个方面的问题，第一就是中国能源发展趋势的分析，第二是中国能源的状况以及和国际的比较，第三未来中国能源需求发展的展望以及所面临的挑战，第四是世界能源发展趋势，第五是中国能源发展的战略框架，第六是中国能源政策趋势的探讨。一、中国能源发展趋势的分析首先我讲一下就中国能源发展的趋势的分析，也就是回顾一下从改革开放以来，中国总的能源发展状况。大家都知道，能源是国民经济和社会发展不可缺少的生产要素和物质的基础。我们的生产、

2、生活都离不开能源，所以它是社会经济发展不可缺少的生产要素和物质基础。能源直接关系到国家经济安全，关系到国家生态环境保护以及人民生活质量，目前能源已经成为我们国家经济社会中的最为迫切的问题之一。目前很多国家都对能源的问题非常关注，能源的安全问题已经成为各国家制定能源政策的一个重要的基础。所以与此相关，能源的外交也成为外交活动的一个非常重要的领域。我们把能源大体分下类，大的分法我们把能源分为一次能源和二次能源，一次能源里又划分为不可再生能源和可再生能源，不可再生能源里又包括了化石能源和核能。化石能源是我

3、们现在大家用得比较多的一种能源，占主导的能源，包括煤炭、石油、天然气；另外一种不可再生能源就是核能，特别大家都知道的铀是核能的重要原料。一次能源里还有一种可再生的，包括水能、太阳能、风能、生物质能、地热能、潮汐能等，这些能源是可以使用地无穷尽的能源，而不可再生能源则是用完以后就不可再生的。除了一次能源以外，我们经常说的是二次能源，包括电力、热力、成品油、焦碳、氢能等，成品油就是例如像我们经常用的汽油、柴油、煤油等，二次能源是由一次能源转化等到的，比如说电力是由煤炭或者石油、天然气、核能经过转化以后产

4、生的，热力、氢能也是由一次能源转化得到的。经常有些人有这样的误解，认为氢能就是水里的重要组成部分氢所以认为氢能是一种不可用尽的能源，这个概念是不对的。因为要从水获得氢，一定要通过能源转化活动，所以它不是取之不尽，用之不竭的能源。那么我们现在在考虑国家能源的消费的时候，主要考虑国家消耗地一次能源的消费。这个图表示了大致从我们改革开放以来，一直到2005年我们国家GDP的变化以及能源消费的变化。绿色的点是表示能源消费的增长，红色的方块的点表示GDP的增长，从这个发展趋势可以看出，在2000年前后，我们的

5、能源消费和GDP的增长基本上是趋于同步增长，甚至是还要快一些的增长，而在改革开放以来到2000年以前，能源的增长要比我们GDP的增长要缓慢一些。为了表示能源消费和GDP消费增长之间的关系，我们用一个能源弹性系数的概念。能源的弹性系数就是能源的增长率和GDP的增长率之比。我们这几年GDP增长率大概是9%以上，如果要让弹性系数等于1，那么也就是说能源的增长率也是9%左右；如果能源的增长是4.5%，而GDP的增长是9%，那么我们说能源弹性系数是0.5。这个曲线就表示从1978年以来，一直到2005年我们国

6、家能源弹性系数变化的一个过程，大体说来从1978年到1996左右，我们国家的能源弹性系数大体是在0.5左右，也就是说在这段时期里，我们消费能源的增长比GDP增长要慢得多，也就是在这段时间我们国家的GDP增长大概是9%左右，而能源增长只有4.5%左右；第二个阶段大家也可以看出来，从1997年到2002年这一段，我们的能源弹性系数从0.5下降到-0.5，这说明我们有些年份的能源的增长是负增长；从2002年开始，我们的能源弹性系数就超过了1以上，也就是说我们这几年的能源增长，要比GDP的增长快得多。所以我

7、们大体归纳起来我们国家能源发展的趋势，分成三个阶段。第一阶段是从1980年到1996年期间，这个期间中国的能源消费总量从6亿吨左右增长到13.29亿吨，这样的增长率表现在弹性系数方面是在0.5左右。因为这个阶段，我们的GDP的增长大概是9%左右，能源的增长大概每年4.5%左右。这一阶段具有下面的特点。一方面，我们轻工业产能的扩张，这样的扩张就推动了人员需求的增长，另一方面我们国家又通过以行政手段为主的各种措施，大力推进节能和能源使用效率来缓解能源短缺的矛盾，使能源的弹性系数平均在0.53以下，也就是

8、说在这段时期，我们国家以较低的能源消费的增长实现了较快的经济增长。这是我们大体说的，过去一段时间里我们能源消费的第一个阶段，它的特点就是能源有所增长但是它的增长率比经济增长率要低得多。第二阶段是1997年到2000年这个阶段，这个阶段的中国经济仍然保持在比较高的增长率8-9%的增长速度，但是与能源的消费基本上是持平的。造成这个的因素有很多，既有经济改革与调整对能源消费增长的抑制作用。比如我们这段时期把很多的小煤窑关掉了，我们通过宏观调控使得其抑制了能源的增长，另一方面