石油企业对外来承包商安全管理探讨.pdf

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1、石油企业对外来承包商安全管理探讨施龙郭强(中国石油天然气股份有限公司华北天然气销售河北分公司，河北任丘062550)摘要：外来承包商的存在，一方面促进了油田企业生产经营的发展，另一方面也给油田企业安全工作带来一定的压力。本文从承包商资质选择、合同管理、人员教育、过程监督等几个方面阐明了油田企业对外来承包商的管理办法，为施工安全提供有效保障。关键词：油田企业；外来承包商；安全管理随着油田开发的不断深入，新、改、扩建项目不断增加，油田企业(以下简称企业)就需要大批外来承包商(以下简称承包商)进入生产现场进行施工作业

2、。承包商的存在，一方面促进了企业生产经营的发展，另一方面也对企业安全工作产生一定的压力。究其原因包括：承包商施工资质与实际施工能力不符、施工装备达不到安全要求、施工人员安全素质较低、对施工环境陌生、从事的大都是危险性大的特种作业等等。下面就企业如何加强承包商的安全管理谈几点认识。1对承包商资质进行选择和评价由企业对待选承包商的施工资质和以往的经营业绩、财务状态、人力资源、设备装备、综合管理等进行综合评议，通过公平竞争，选出安全、质量管理到位，员工队伍安全素质高，软硬件都具有较高水平，历年来未发生事故的单位作为正

3、式承包商。2对承包商执行合同管理，认真办理施工手续企业与承包商必须签订完善的安全合同，划分安全权利、义务，明确安全责任。由企业安全管理部门确认安全合同、((HSE作业指导书》达到规范要求后，签发《HSE开工卡》和《外来人员进入生产场所许可证》，承包商必须持有上述证件后才具备进入生产场所施工资格。承包商要在企业财务部门缴纳安全抵押金，直至项目全部结束后再视有无罚款等情况进行返还。3对承包商人员进行安全教育，明确安全要求承包商人员施工前必须由企业安全管理人员进行一次全面、系统的安全教育。教育后由双方负责人、安全教育

4、人员和接受教育的承包商人员在《外来施工人员教育记录本》上签字，作为接收安全教育的凭证。同时企业对每个承包商人员要进行安全考核，合格后才能发放((进入生产场所准入证》。同时将安全要求制成((安全明白卡))，发给承包商人员佩戴，以便在施工过程中随时对照《(安全明白卡》自查个人行为，避免。三违”行为的发生。4强化承包商施工过程监管，实现作业安全4．1门卫认真履行对承包商安全监管职责门卫负责对承包商人员提出安全要求，并落实执行情况。对承包商人员是否持有((进入生产场所准入证))、施工机具是否达到安全要求等进行检查，不符

5、合安全要求的一律禁止进入。对承包商人员、车辆进行登记，包括进入时间、理由、人数以及离开时间、人数。这样便于全面、如实掌握承包商人员在施工现场情况。4．2对承包商进行现场作业安全技术交底承包商人员进入施工场所后，企业要组织设计方、承包商、施工监理进行安全技术交底，现场确认危险源，明确施工过程中可能发生的危险因素，以及预防措施、应急方法。同时要求承包商提交gHSE作业指导书))，让企业员工，特别是现场监护人员了解施工可能带来的危险性，便于采取针对性监控措施，防止事故的发生。4．3建立承包商现场挂牌制度承包商必须将施

6、工现场用安全警戒带围起来，防止无关人员进入。并在明显位置悬挂安全警示牌，标明承包商名称、项目责任人、甲方代表、联系方式，施工期限等内容，以利于全员监督，增强承包商管理意识，提高现场管理水平。4．4督促承包商营造一个良好的施工现场安全环境在施工现场设置安全警示语，设施风向标，设置物资库。一旦发生泄露、火灾等险情，可以指导人员疏散、逃生。机具、设备、材料摆放整齐，禁止占用安全通道，保持逃生通道畅通。车辆装卸货物时，驾驶员不得离开车辆。杜绝交叉作业。施工后及时恢复现场，做到“工完、料净、场地清”。4．5对承包商人员资

7、质、机具、劳动保护设施进行检查。确认达到安全要求对特种作业人员资质进行审查，要求所有特种作业人员必须持有国家统一颁发的特种作业操作证。施工机具达到安全要求，易燃易爆区域禁止使用非防爆工具、设备。对安全帽、呼吸器、安全带等劳动保护设施进行检查，确保处于正常工作状态。4．6对承包商施工过程指定专人、全过程监督．及时消除事故隐患．纠正“三违”行为企业给每个施工项目指定一至两名现场监护人员，对施工全程进行监督。现场监护人要佩戴“安全监督”袖标，使承包商人员随时能够看到监护人，这样可以督促承包商人员严格遵守安全规定，并随

8、时进行交流。施工前监护人员要逐一落实作业指导书和相关票证安全措施、要求。对施工现场进行安全检查，及时排除事故隐患，纠正“三违”行为。并对责任人进行批评、教育，甚至安全处罚。对存在重大隐患，危险到人身安全的施工要立即停止作业，待隐患排除后再重新施工。4．7把承包商动火．登高、受限空间等危险作业作为重点监护现场监护人必须是具有监督资质的安全管理人员。作业前承包商、企业双方技术、管理人员要到