工程量清单计价模式下的造价审计分析.pdf

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1、经验交流工程量清单计价模式下的造价审计分析何俊(江苏苏咨工程咨询有限责任公司，江苏南京210000)摘要：我国城市化进程不断加快，促使工程项目增多，而工程造价也从传统的定额计价方式转为工程量清单计价。本文以工程量清单计价的含义为出发点，研究了工程量清单计价在x-茬y_全过程造价审计工作中的作用，从而更好地控制造价成本。关键词：工程量清单；定额计价；审计中图分类号：TU723．3文献标识码：A文章编号：1674--3024(2016)24—0176—02前言从定额计价到工程量清单计价，是我国工程造价改革的一次飞跃，也是与国际建筑市场接

2、轨的一项重要举措，目前，这项改革在全国绝大多数省市已经开始实行并取得了良好的效果，广大工程技术人员和参与建设的各方也正逐步接受这种市场化的计价方法，但随之而来的问题也逐渐显现，如对工程造价控制带来困难，对工程决算审计增加了难度。1工程量清单计价的含义1．1工程量清单计价的定义工程量清单计价，就是根据相关法律规定及文件要求，在即将开始的工程项目的招投标活动中，以工程量清单方式进行招标。工程量清单不仅由发包人提供，而且是招标文件必不可少的一部分，这样因市场竞争生成工程造价的计价。同时，招标人对工程量清单的准确性以及完整性负责。1．2工程

3、量清单计价的特点第一，统一计价规则。为了规范工程量计价行为，需要有严格一致的计价方法和计量规则。这样在实施工程量清单计价的过程中，就可以使工程量清单的项目分配、计量规则和单位、项目编码等相互统一，从而使清单的工程量统一。第二，有效控制消耗量。工程量清单计价是以政府公布的社会平均消耗量为标准的，这样不仅有了一个依据，而且还减少了消耗量，最终提高了工程建设的质量。第三，彻底开放价格。没有具体规定工程消耗量定额的工、料、利润及管理费等，而是在市场的提供量和需求量共同确定。第四，企业自主报价。企业根据自身的技术水平、采购及管理能力等综合实力

4、，来自主决定报价。第五，市场竞争形成价格。在招投标过程中，利用竞争机制减弱标底的作用，在可以保证质量和工期的原则上，以高于成本的合理低价投标者中标。2清单计价模式下的建设工程审计策略关于工程量清单计价模式下的工程造价审核，笔者认为应从工程设计、工程招投标、施工合同、施工过程、竣工结算几个环节重点把握。2．1事前控制：工程量清单计价形成阶段2．1．1设计阶段是控制工程造价的重要阶段设计阶段是生成和确定工程造价的重要阶段，设计阶段的造价是决定整个工程造价高低的主要因素，一般决定了工程造价的90％。因此，加强设计阶段的工程造价管理，堵塞设

5、计阶段人为浪费，才能有效控制工程造价。2．1．2工程项目的招投标文件即招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底及中标清单报价等，招标文件中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，因此应仔细斟酌，准确理解。分析条款之间、文件之间是否相176建筑建材装饰互衔接，其中存在什么问题。首先，分析招标人提供的工程量是否准确、真实、相对完整，施工企业提供的工程量清单计价有无缺项、漏项；其次，分析清单项目工程内容描述是否准确，分析不同项目的工程量清单报价包含的内容是否重复计算；然后，分析报价文件是否依

6、据《工程量清单计价规则》编制，分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单是否齐全；最后，分析工程量清单的编制单位是否具备相应资质，是否有因工程量清单的质量差而直接影响投标报价的正确性和准确性。2．2工程量清单计价实施阶段的控制2．2．1认真分析施工合同施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分组成。由于每个工程项目的特殊性，所以在协议书和专用条款中的内容不尽相同，对影响工程造价的重要条款应认真分析。实行工程量清单计价模式进行招标的工程一般宜采用固定单价合同，以体现风险共担的原则。发包人和承包商双方必须在合同专用条款中约定

7、风险范围和风险费用的计算方法，并约定超出风险范围时的综合单价调整方法。对设计变更以及现场施工条件发生变更，其价款的调整方法应当在专用条款中约定。在工程结算审计前，还必须明确工程结算范围，合同所规定的工程施工范围是决定工程造价的主要因素。工程范围确定了，结算工程量也就可以大体确定。2．2．2工程量清单是由招标人在招标文件中明确规定的，投标调整的但工程施工中由于设计修正、设计漏项、现场变更等因所引起的应由发包人承担的不可预见的工程量、施工方法的变更、新材料的替换等，应要有发包人、监理的共同签证，还有设计单位设计修改的通知单，图纸会审记录

8、等。具备这些手续的工程量签证才能得到认可，结算时才能计入。在此环节主要关注是否严格执行工程量清单计价原则。对于施工图范围内工程量增减的签证是否实事求是，工作内容是否包含在投标清单项目单价中须严格界定。施工图范围外或设计变更引起的工程量