新版《天然气利用政策》解读.pdf

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1、·110·天然气工业2013年2月新版天然气利用政策解读胡奥林中国石油西南油气田公司天然气经济研究所胡奥林．新版《天然气利用政策》解读．天然气工业，2013，33(2)：11O一114．摘要根据近年来中国天然气供需形势和市场的发展变化，国家发展和改革委员会于2012年10月14日发布了新的《天然气利用政策》(以下简称新《政策》)。新《政策》在原本原则和政策目标、天然气利用领域和顺序、保障措施等方面作了大幅度调整修改和重新界定，并制定了适用规定。为此，深入分析了新《政策》的出台动因、政策要点与目的、传递出的信号等。结果表明，新《政策》将促进天然气高效利用项目的大规模推广应用，大

2、幅度地提升城镇天然气的气化率，推动天然气发电项目的建设，限制低效天然气化工项目的发展，加快天然气价格机制改革的进程，逐步建立起天然气交易市场。结论认为，新《政策》从优化资源配置、提高利用效率和节能减排的目标出发，明确了中国天然气的利用方向、利用领域、利用顺序和保障措施，对引导今后一定时期内中国天然气科学、合理地消费利用及促进天然气市场健康、可持续发展都具有重要作用。关键词天然气利用政策新版解读市场利用方向利用领域利用顺序保障措施D0I：1O．3787／j．issn．1000—0976．2013．02．022Aninterpretati0n0fthenew—versionNat

3、uralGasUtilizationPoliciesHuAolin(NaturalGasEconomicResearchInstituteofSouthwestOil&GasfieldCompany，PetroChina，Chengdu，Sichuan61O051，China)NATUR．GASIND．VOLUME33，ISSUE2，pp．110—114，2／25／2013．(ISSN1000—0976；InChinese)Abstract：Basedontheinvestigationintothenaturalgassupply—demandstatusandthedev

4、elopmentandchangeofnaturalgasmar—ket，ChineseNationalDevelopmentandReformCommissionissuedanewversionNaturalGasUtilizationPolicies．Manymodifica—tionsandnewamendmentsarereflectedfromthesenewpoliciesintermsofpolicyprinciplesandgoals，naturalgasutilizationdomainandsequence，supportingmeasures，etc．

5、；theapplicationrulesforthesepoliciesareformulatedaswel1．Inviewofthis，thispaperfirstanalyzesthisnew-versionpolicyintheaspectsofitsmotivation，keypointsandpurposes，andotherfeedbackinformationdeliv—eredfromit．withthisnewpolicy，morenaturalgasprojectsofhighlyefficientutilizationwillbepopularizeda

6、ndappliedextensive—ly；thecoveragerateofurbangaswillbehighlyimproved；naturalgaspowergenerationprojectswillbepushedforward；thoselow—efficiencynaturalgaschemicalprojectswillberestricted；theprocessofnaturalgaspricingreformwillbespeededup；andnaturalgastrademarketwillbegraduallyestablished．Inconc

7、lusion，startingfromoptimizingresourceallocation，improvingnaturalgasutilizationefficiency，andsavingenergyandreducingemission，thispolicyformulatesthedirection，fields，sequenceofnaturalgasutilizationaswellasthesupportingmeasures．Withinacertainperiodinthefutu