我国农产品出口信用保险存在问题和对策

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1、我国农产品出口信用保险存在问题和对策　　农产品出口信用保险是国家为了推动农产品出口贸易，保障农产品出口企业收汇安全的非盈利性政策保险，是WTO补贴和反补贴协议允许的支持出口的政策手段。我国仅有7%的农产品出口企业出口额能达到1000万美元，其它大多数是标准化生产水平低、抗风险能力差、保险意识薄弱的中小企业，农产品出口现状与我农业大国、贸易大国的地位极不相称，与经济快速发展不同步。因此，进一步研究我国农产品出口信用保险存在的问题及对策，对加快发展我国农产品出口具有十分重要的现实意义。一、我国农产品出口信用保险的发展现状（一）农产品出口信用保险市场迅速增长12中国自2001年成立中国信用保险公司以

2、来，十分重视农产品出口保险，并根据农产品出口的特征和发展中的瓶颈问题，不断推出新的险种和融资途径。自2002年到2011年底，累计承保农产品出口信用保险达230.4亿美元，同期我国农产品出口额为3487.3亿美元，平均保险渗透率（即出口信用保险额占同期贸易总额的比重）为6.61%，有效地支持了我国农产品出口的发展。2012年，在全球经济复苏缓慢、国际农产品需求不旺、贸易保护主义明显加剧的情况下，我国农产品出口额为632.9亿美元，同比增长4.0%；农产品出口信用保险为69.75亿美元，同比增长10.01%。国际经验表明，出口额增速下降的情况下，提高出口信用保险的承保额对出口有一定的稳定效果。2

3、013年1-9月，我国农产品出口额485.1亿美元，同比增长7.1%。截至2013年12月底，短期出口信用保险金额达到3004.5亿美元，比2012年增长10%，可见其在支持企业稳定出口、巩固海外市场等方面发挥了重要的作用。对比农产品出口额增长率和农产品出口信用保险增长率可知，2002-2012年间除2007年和2008年外，农产品出口信用保险增长率都超过了农产品出口额的增长速度，尤其是2005年、2009年以及2010年，保险增长率更是超过了60%。由此可见，我国农产品出口信用保险增长迅速，其承保金额、增长速度都实现了跨越式发展，越来越多的农产品出口企业享有到保险保障。除2008年外，保险渗

4、透率逐年递增，从2002年的2%增长到2012年的11.02%，逐渐接近发达国家的平均水平15%。我国的农产品出口信用保险从无到有、从低渗透率到接近国际水平，发展迅速，有效地为我国农产品出口企业保驾护航。（二）农产品出口信用保险覆盖范围呈递增趋势12自2002年到2012年底，中国信保累计服务出口企业4.1万家，累计贸易融资1.3万亿元人民币，支付企业和银行赔款35.7亿美元，其中2012年向1838家企业支付赔款11.8亿美元，同比增长24.9%。2011年和2012年，短期出口信用保险对农产品、汽车和医药等重点行业的覆盖率超过了40%。2012年中国信保又加大了对小微企业的支持力度，所支持

5、的小微农产品出口企业是2011年的2倍，不仅保障其收汇风险，而且有力支持小微企业获得海外订单以及融资。2013年，中国信保五措并举支持农产品出口企业，1-9月份共支持2200多家农产品出口企业实现出口近90亿美元，服务企业的数量呈现快速递增。（三）多元化、全方位支持农产品出口企业2003年5月，中国信保开发设计了费率低、覆盖广、投保简便、理赔迅速的“农产品出口特别保险”，以分散农产品出口企业的风险。保障内容包括：农产品出口后，在进口方办理报关手续之前，因进口国取消禁令、变更检验标准、突然变更许可文件而禁止进口给出口商所带来的损失。专门帮助农产品出口企业应对进口国政府突然“封关”的风险，为农产品

6、出口企业应对国外技术壁垒提供有力的保险保障。12以中国信保云南分公司为例，根据《服务云南桥头堡建设专项合作协议》，该分公司从保险保障、融资支持和信息共享等方面大力支持农产品出口企业的发展。2004年成立的砚山方圆贸易公司，由于缺乏市场经验又急功近利盲目接单，损失高达150多万元，是中国信保云南分公司使其脱离困境，帮助其产品迅速在北美及东南亚抢占市场，连续多年成为云南农产品出口的龙头企业。2010年，中国信保云南分公司为云南通海县宋威农产品出口企业提供准确资讯，助其出口额突破3000万美元，同比增长近两倍。同时，协助其开展押汇业务，获得低成本、无额外抵押的银行贷款3000多万元。2013年中国信

7、保在“小微企业信保易”产品项下已与招商银行、民生银行等在全国多个省份开展合作试点，累计支持100多家投保的小微企业获得银行融资支持7000多万元。总而言之，中国信保不仅在企业发生损失后为其补偿，更为其提供出口资讯、解决融资难题，促进农产品出口企业的全面发展。二、农产品出口信用保险发展中存在的问题（一）农产品出口信用保险渗透率偏低12比较农产品出口信用保险渗透率和全国出口信用保险渗透率而言，农产品出