颍上县土利用总体规划.doc

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1、颍上县土地利用总体规划（2006—2020年）（报批稿）颍上县人民政府二〇一一年十二月颍上县土地利用总体规划（2006—2020年）（报批稿）文本颍上县人民政府二〇一一年十二月颍上县土地利用总体规划（2006-2020年）文本目录前言1第一章规划背景2第一节区域概况2第二节土地利用现状与特点2第三节土地利用面临的机遇和挑战4第二章规划目标6第三章土地利用结构和布局调整8第一节土地利用结构调整8第二节土地利用布局优化10第四章耕地和基本农田保护12第一节耕地保护和占补平衡12第二节基本农田保护和布局优化13第五章建设用

2、地调控和用地安排15第一节统筹安排城镇村用地15第二节保障基础设施建设用地15第三节建设用地空间管制16第四节中心城区土地利用17第六章土地生态建设与环境保护19第七章土地用途分区管制21第八章土地整治安排26第九章乡（镇）土地利用调控29第十章规划实施措施31第一节健全完善规划实施的法律措施311颍上县土地利用总体规划（2006-2020年）文本第二节强化规划实施的行政措施31第三节充分发挥规划实施的经济手段32第四节积极营造依规用地的社会氛围33第五节充分运用技术手段促进规划实施33附则35附表361颍上县土地利

3、用总体规划（2006-2020年）文本前言为全面贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，着力推进颍上县跨越式发展，统筹土地资源开发利用和保护，实现奋力崛起，促进经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，以《阜阳市土地利用总体规划(2006-2020年)》和《颍上县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等为依据，在《颍上县土地利用总体规划（1997-2010年）》基础上，编制《颍上县土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要阐明

4、规划期内全县土地利用战略，明确土地利用管理的目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源。《规划》是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。《规划》范围为颍上县行政辖区内全部土地，总面积1989.32平方公里。《规划》以2005年为基期，2020年为规划目标年。1颍上县土地利用总体规划（2006-2020年）文本第一章规划背景第一节区域概况颍上县隶属阜阳市，位于北纬32°27′~32°54′，东经115°56′~116°38′之间，属于黄淮平原，

5、淮河与颍河于此交汇。全县东靠凤台县、西接颍州区和阜南县、北依颍东区和利辛县、南邻霍邱县和寿县，具有呼南应北、承东接西的区位优势，土地总面积1989.32平方公里，人口158万，非农业人口17万人，下辖30个乡（镇）和3个农场、346个村（居）委会。2005年，全县地区生产总值49亿元，工业总产值36亿元，财政收入4亿元；颍上县是全国平原旅游县、煤电能源城、生态示范区，境内的“八里河”和“小张庄”绿色生态农业基地被联合国授予“全球环境500佳”。第二节土地利用现状与特点一、土地利用现状2005年，全县土地总面积为198

6、931.81公顷，其中：农用地151663.63公顷，占土地总面积的76.24%（耕地、园地、林地、其他农用地面积分别为127281.25公顷、214.24公顷；8096.49公顷、16071.65公顷）；建设用地37498.09公顷，占土地总面积的18.85%（城乡建设用地、交通水利用地、其他建设用地面积分别为29988.11公顷、7448.28公顷、61.7公顷）；其他土地9770.09公顷，占土地总面积的4.91%（水域、自然保留地面积分别为9371.66公顷、398.4340颍上县土地利用总体规划（2006-

7、2020年）文本公顷）。二、土地利用效率2005年全县地区生产总值49亿元，人均生产总值3103元，低于同期阜阳市与安徽省平均水平3507元、8250元；农民人均纯收入1958元，低于同期阜阳市与安徽省平均水平2085元、2641元；土地利用效率总体偏低。三、土地利用特点（一）耕地比重较大，地域分布均衡。2005年，颍上县耕地面积为127281.25公顷，占全县土地总面积的63.98%，全县地处平原地区，境内耕地分布相对均衡。（二）水田、旱田地域差异明显，水利设施完善。全县水田基本分布在东南淮河北岸及颍河两岸地区，旱

8、田主要分布在东北部和东南部河流沿岸，呈现明显的地域分异，旱田分布面积大约是水田的两倍；境内水资源丰富，河渠密布，农田水利设施、灌溉网络完善。（三）农村居民点比重大，空间布局散乱。2005年，颍上县农村居民点面积28257.58公顷，占全县土地总面积的14.20%，但布局较不集中，尤其是自然村落零星分散。（四）矿产资源丰富，呈现“南铁北煤”。全县