项目全生命周期与项目评估程序课件.ppt

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1、第二章项目全生命周期与项目评估程序一、项目全生命周期中的评估项目评估是为项目决策提供支持的，在项目的全生命周期中每个阶段都有不同的项目决策任务，项目评估为不同项目阶段所需的项目决策支持信息。从项目评估的角度一般将项目全生命周期分为三个主要阶段，即：项目定义与决策阶段、项目实施阶段、项目运行阶段。这三个不同的阶段会有三种完全不同的评估，即项目的前评估、项目的跟踪评估和项目的后评估。每个组织有自己的项目评估方法，世界银行是一种典型的贷款项目评估方法，但同时也有一定的第三者评估的内涵。项目后评估项目前评估项

2、目跟踪评估立项/评估可行性项目计项目开工项目竣工项目后评估项目废弃研究划与设计投入运营ABCDEFGHI项目生命周期与项目评估阶段二、世界银行的项目管理1世界银行的项目管理过程后评价专题研究向新项目和政策提供后评价结果政策（制定）国别局计划前期准备评估贷款谈判银行执行董事会批准项目执行和监测项目执行审核和影响评价项目完成报告的审查项目完成报告一、项目全生命周期中的评估各阶段工作步骤主要工作内容1．立项（选项）研究国别经济和发展规划，形成亚行国别业务战略，政府要求亚行提供援助，确定国别规划团，制定国别规

3、划，与援助机构进行协调2．可行性研究政府做项目准备，聘请咨询专家做可研（通过亚行技拨或其他资助）3．实地考察和预评估检查项目可行性研究，现场考察和讨论，要求提供进一步信息或采取进一步行动，亚行内部审查和预评估，项目现场考察4．派出评估团与政府和执行机构讨论，检查项目的技术、经济和财务讨论，项目有关的问题和政策，决定贷款期限和条件，签署谅解备忘录5．准备董事会文件行长报告和推荐书，评估报告，贷款协定和项目协议，亚行内部审查，向政府发出贷款文件草本6．贷款谈判讨论贷款协定和项目协议草本，签署贷款谈判纪要，

4、7．董事会传阅行长报告、评估报告和其他文件的最终定稿，将全套文件送董事会传阅8．批准贷款董事会开会讨论，审查项目和有关国家的经济状况，董事会批准9．贷款签字由行长和政府及执行机构的代表签署10．项目执行A．执行机构方面：选择和聘请咨询专家，完善工程设计并准备招标文件，采购机器设备，土建工程安装B．亚行方面：审查和批准执行机构的工作计划，检查执行机构提交的进展报告，派出考察团，贷款拨付11．项目完成启用项目设施，关闭贷款拨付账户，准备项目完成报告12．项目效益的监控评估详细检查项目的社会经济影响13．项

5、目实施效果后评估对照原计划和目标评价项目实际执行情况，对项目的财务经济和社会效益进行评价，总结经验教训用于未来项目的准备和执行表2-1亚洲开发银行贷款项目生命周期及主要工作一、天津市城市交通世界银行贷款项目1、方案的提出2、国别局协调3、前期准备4、初步评估（指标、方法、题目、人员）5、报告（世行中国部9人代表团）6、讨论、修改7、银行内部评估（StaffAppraisal)一、项目全生命周期中的评估天津市世行贷款交通项目评价模型目标层准则层指标层评价和确定选用的项目方案战略准则效用准则经济准则改善中

6、低收入者出行公共交通优先提高安全性和可达性项目投资/服务人口交通改善的社会效益项目工程拆迁量项目增加的系统效用满足市民需求效用降低城市污染的效用一、项目全生命周期中的评估准则层指标权重指标层指标权重战略准则0.35改善中低收入者出行0.41公共交通优先0.32提高安全性和可达性0.27经济准则0.33项目投资/服务人口0.34.交通改善的社会效益0.41项目工程拆迁量0.25效用准则0.32项目增加的系统效用0.32满足市民需求效用0.45降低城市污染的效用0.23一、项目全生命周期中的评估评价和确定

7、选用的项目方案战略准则0.35效用准则0.32经济准则0.33改善中低收入者出行0.41公共交通优先0.32提高安全性和可达性0.27项目投资/服务人口0.34交通改善的社会效益0.41项目工程拆迁量0.25项目增加的系统效用0.32满足市民需求效用0.45降低城市污染的效用0.23中环系统改造内环优化项目完善路网项目和平公交站西北半环项目完善射线项目二、项目前评估1.项目前评估的概念项目前评估是全部项目评估中最重要的一个部分。广义的项目前评估指在项目前期决策阶段对项目所作的各种评估与论证工作。项目前

8、评估根据评估的时间、内容和作用又可以划分成很多具体的项目评估工作。最主要的有：1）组织发展战略和项目机会评估2）项目必要性评估3）项目可行性研究4）项目备选方案的比较选优。2.项目前评估的特性预测性，这种评估所使用的数据资料主要是两类，其一是各种历史数据，其二是项目的各种预测数据。系统性，由于项目前评估是对项目或项目备选方案的全面评估，所以它还具有系统性的重要特征。实践性，项目前评估的原理和方法都是来源于实践和为项目决策实践服务的，这是项目前评估的实践性