湖南产业结构调整与财源建设调研课件.ppt

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1、湖南产业结构调整与财源建设2011年2月本报告从描述宏观经济现象入手，试图揭示我省产业财源关系，并据此提出相关建议。一、近五年湖南产业结构调整情况二、产业结构调整对财政收入的影响三、产业与税收呈非同步增长原因分析四、加强财源建设的建议2005年以来，湖南产业结构调整主要反映在三个“着力”上一是着力引导优势产业做大做强二是着力支持工业园区建设三是着力培育竞争力强的大企业集团湖南产业结构状况第一产业低位运行，近5年发展缓慢，占比逐年萎缩第二产业增速领跑三次产业，鲤跃龙门成产业老大第三产业增速低于平均增速，占比走低，由产业老大退居二位近5年第二产业

2、GDP年均增速22%速度快第二产业增速达22%，领跑三次产业3%增速高速度快制造业成为工业行业名副其实的老大29%年均增速制造业采掘业电力业速度快比重高2007年第二产业占比首次超过第三产业，成为产业老大工业发展水平居四大行业之首，占比逐年提升单位：%比重高制造业采掘业电力业2005年83.55%2006年84.44%2007年85.02%2008年87.47%2009年86.49%制造业占比重高第二产业对经济增长的贡献率逐年加大单位：%贡献大一、近五年湖南产业结构调整情况二、产业结构调整对财政收入的影响三、产业与税收呈非同步增长原因分析四、

3、加强财源建设的建议税收总量年均增幅低于GDP总量年均增幅税收总量年均增幅为18%GDP年均增幅19%税收占比GDP占比第二产业税收与GDP反差走势明显增产不增收慢于平均增幅2%慢于第一产业增幅30%慢于第三产业增幅7%第二产业税收增幅增幅偏慢慢于平均增幅4%慢于农业增幅44%慢于建筑业增幅15%慢于服务业增幅9%工业税收增幅增幅偏慢制造业税收增幅与税收增幅之差为工业内部差数之最29%GDP年均增幅14%税收年均增幅-15%增幅偏慢比重下降第二产业70%→63%工业64%→55%制造业24%→14%税收比重下滑明显2006年至2009年2005

4、年2009年GDP税收44%39%69%64%第二产业财政贡献度下降贡献走低2005年2008年GDP税收47%33%64%59%工业财政贡献度下降贡献走低2005年2008年GDP税收87%84%85%84%制造业财政贡献度下降贡献走低一、近五年湖南产业结构调整情况二、产业结构调整对财政收入的影响三、产业与税收呈非同步增长原因分析四、加强财源建设的建议全面实行增值税转型国家宏观政策影响-31亿下调小规模纳税企业增值税税率-7亿下调企业所得税税率-9亿三项政策导致2009年共减收47亿企业大量存货导致税收难以实现市场环境因素影响产品销量下跌导

5、致两税大幅下滑企业大量存货导致税收难以实现市场环境因素影响产品销量下跌导致两税大幅下滑增加值上升增值税回落实现增加值2000亿元2009年第一产业产业结构因素影响税收占比0.06%产业结构因素影响重点税源企业匮乏小规模企业偏多且税源不易征管税收过分集中于卷烟业产业结构因素影响第三产业发展滞后第三产业比重偏低低1.2%2009年比全国平均水平生产系服务业发展不足，规模偏小不足1亿元全省3900个单位平均收入一、近五年湖南产业结构调整情况二、产业结构调整对财政收入的影响三、产业与税收呈非同步增长原因分析四、加强财源建设的建议严格标准择优扶持财源项

6、目稳定房地产业发展，确保相关税收稳步增长大力发展新兴产业，培育新型财源大力发展现代服务业，优化税收结构立足湖南文化产业优势立足湖南旅游品牌优势立足湖南交通区位优势立足湖南信息技术优势努力打造优势产业链和价值链从有色金属矿采选业到有色金属冶炼加工特别是金属制品业和循环经济的产业链从黑色金属冶炼到机械交通运输设备的产业链，特别要加大机械交通运输业在本省的配套产业建设从炼油到化工的岳阳炼油化工一体化产业链，特别要重视培育发展下游产业，实现产业升级依托“长株潭”的机械制造，常德、郴州的卷烟，娄底、湘潭、衡阳的钢铁、大湘西的旅游和生态经济等，把区域内各

7、个企业组织成一个由生产、分配或技术联系起来的、部门间比例协调的、相辅相成的整体，整合资产，聚散成群，以获取最大的集聚效益。充分发挥城市集群辐射效应谢谢！产业结构因素影响产业结构因素影响产业结构因素影响光明村开园生态人居、创业家园、度假天堂创业上班一、近五年湖南产业结构调整情况二、产业结构调整对财政收入的影响三、产业与税收呈非同步增长原因分析四、加强财源建设的建议1、对财源项目的扶持应以财政贡献能力为重要参考标准一是要继续稳定房地产业发展，确保实现持续稳步增长二是要大力发展新兴产业，培育新的行业税源三是要大力发展现代服务业，优化税收结构四是要重

8、视广义税源主导产业，努力打造优势产业链2、继续做优做强重点标志企业3、进一步加快城镇化进程1、全口径税收收入占比逐年走低，全口径非税收入与一般预算非税收入占比携手并