创新产业扶贫模式带动群众脱贫致富.doc

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1、创新产业扶贫模式-带动群众脱贫致富————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：创新产业扶贫模式带动群众脱贫致富——蒲城县产业扶贫新模式调研来源：综合处日期：2017-12-20作者：秘书处　蒲城县作为全国扶贫开发工作重点县，目前有119个贫困村、1.5万户5.1万贫困群众需要脱贫，其中有产业发展意愿和能力的10318户37145人。脱贫攻坚启动以来，通过全县上下共同努力，建立了领导小组议事、信息台帐、专项

2、督查等工作机制，形成了县镇干部“321”包联帮扶责任体系。按照“六个一批”要求，在统筹抓好教育、搬迁、兜底保障的基础上，蒲城县坚持因地制宜，科学谋划，以龙头企业为牵引、以新型经营主体为纽带、以园区建设为基础，一手抓产业帮扶，一手抓合作组织建设，积极探索出“产业联结”、“产业菜单”等产业扶贫模式，走出了一条贫困群众稳定脱贫和集体经济积累壮大的“双赢”路子。截止目前，全县选定参与企业和新型经济组织45个，建成或在建产业园区（基地）45个，帮带贫困群众3015户10913人，指导自主发展产业650户237

3、9人，光伏扶贫614户2279人。  一、创新产业扶贫模式  产业扶贫是脱贫攻坚的重中之重。产业扶贫的关键就是培育发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。脱贫攻坚开展以来，蒲城县坚持县委统一领导，镇党委统筹主抓，村支部全力攻坚，党员干部全面参与，一村一策、因村施治，一户一策、户户不同的工作机制，充分发挥村级党支部在工作中的战斗堡垒作用，在苏坊、龙阳等地的产业扶贫中做了有益尝试，形成六种有效的产业扶贫模式。  一是以苏坊镇桥绒村为代表的“镇政府＋产业园区＋新型经济组织＋贫困户”带动扶助模式。该模式成为农

4、业经济较发达地区的扶贫样板，充分发挥了政府在脱贫攻坚中的主导作用。以10000余亩的苏坊现代农业园区为依托，由镇政府负责建设产业园区，村集体负责管理园区公共事务，专业合作社分区域按照统一培训、统一供种、统一管理、统一加工、统一回收、统一销售“六统一”标准进行生产指导，由贫困户或产业能人进行生产劳作。  具体来说，园区由镇政府争取资金，建成主干路、生产路硬化、滴灌配套、绿化等基础设施，并跨村完成1780亩核心区建设。桥绒、党定、苏坊三个村“两委”具体负责园区管理，已建成温室大棚272座、无支架大棚55

5、3个，分别由田运果蔬、佳宏尚品、绒乐瓜菜、农乐原瓜菜四个专业合作社实行分区域管理，由产业能人租赁使用，贫困户以5万元贴息贷款、流转土地入股或以土地租金价入驻园区从事生产劳作。以现价计，贫困户每年每棚可收入3万元，并可获得入股分红收益4000元，当年即可实现脱贫。  该模式实现了财政扶贫资金的资本化运用，村集体可收取1600元/年的承包费，除去土地租金，三个村集体每年可获收益13万元。村集体收益由镇“三资办”统一监管，用于帮助贫困户脱贫和发展村级公益事业。例如，桥绒村为了帮助贫困户脱贫，特别制定了扶持

6、政策，对贫困户，每个无支架大棚补助5千元、日光温室补助2万元，第一年地租全免等，减少了贫困户的生产成本。目前，每个棚的收入至少在2万元以上，三年实现全村328户贫困户脱贫任务。  这种模式被尧山镇成功复制，并进化为“镇政府＋裕康金银花合作社＋贫困户＋产业链”模式，由村集体争取县镇政府支持，扩大当地金银花产业规模，政府进行道路、灌溉等基础设施投资，村委会与合作社具体进行产业规划，提供产业发展政策保障，形成产业链。具体方式有三种：  1、承包方式。由村集体与合作社流转土地400亩，提供金银花成品园，每户

7、贫困户承包土地2亩，所得金银花再由合作社回收。前三年每亩毛利润可达3000元，预计年收益6000元。合作社用三年时间收回种地与金银花成本，承包的金银花归各户所有，成本仅为土地流转费用。  2、入股方式。由村委会负责规划金银花种植基地，各贫困户以扶贫贷款入股裕康金银花合作社，年底按入股金额的8％分红，确保每万元保底分红800元。  3、务工方式。贫困户在种植园和金银花茶厂务工，提供劳力。男工每天90元，女工每天70元。  二是以龙阳镇东王村为代表的“党支部（村委会）＋产业园区＋新型经济组织＋贫困户”模

8、式。该模式同样是农业经济发达地区的模板，主要突显了村党支部在产业扶贫中的重要作用。东王村地处蒲城县城东南方，与苏坊镇桥绒村一样，土地平整，灌溉方便，发展现代农业条件良好。该村支部班子战斗力强，敢为人先，十多年前就带领群众发展大棚种植，形成现代化的产业园区。目前，全村建有标准日光温室268座、无立柱大棚1500亩、5至8米拱棚2500亩，户均11.2亩棚，栽培的主要作物有杏、桃、樱桃和蔬菜等十余个品种。20l5年，全村人均纯收入2.19万元，近80％的农户年收入在10万