培育产业群体 延伸产业链条.doc

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1、培育产业群体 延伸产业链条--提升肇庆市产业发展水平的对策思考□徐金华经过改革开放二十多年的发展，我市经济发展有了一定的基础，初步形成了门类较多的工业企业和第三产业。但是，我市产业发展中还存在着一些突出的问题，这些问题一直以来严重困扰着我市经济的进一步发展。认真研究分析我市产业发展中存在的问题，抓住问题的实质，找到解决问题的办法，对于促进我市产业发展，实现我市经济的跨越发展，具有重要的现实意义。一产业不集中、产业链条短、缺乏大产业，是我市目前产业发展中最薄弱的环节之一，并由此导致了产业发展环境的缺陷与不足，影响招商引资和

2、工业化进程，经济增长后劲不足。在过去２０多年的发展中，我市逐步形成了以电子信息和生物工程以及饮食饮料、造纸、林产化工、建筑材料等一批工业行业和以旅游、商贸、房地产为主体的服务业。但总的来说，我市产业发展长期存在着比较突出的问题，明显地表现为：工业化程度不高，产业发展水平低；突出表现在：产业不集中，布局分散，产业链条短，缺少大产业，缺乏实力雄厚的大企业，产业集群效应差等现象，产业发展呈“小散弱杂”、“有企业无产业”，“产业链条短，产业不聚集”的状态。在我市的第三产业中，特别是在旅游业、文化产业，也突出地存在着同样的问题。这

3、些问题一直困扰着我市经济发展水平的进一步提高。虽然客观上我市缺乏发展大型重化工业、资金密集型工业项目的良好条件和基础（缺乏重化工业资源和大交通网络，远离大型深水港口和交通大动脉的铁路运输，产业基础薄弱等），但是，主观上，我市产业群体培育不够，产业布局分散，忽视产业链的延伸，是造成我市产业做不大，经济总量小，经济增长慢，缺乏实力雄厚的大企业，支柱工业规模小，产业集群效应差，工业化和城市化的水平低是直接原因之一。反过来看，缺乏大产业和实力雄厚的大企业，支柱工业规模小，又必然带来产业布局分散，产业集群效应差，产业链条短的现象。

4、如果说，在改革开放之初，存在这个问题并不难理解，也不显得突出；但是，经过改革开放２０多年的发展，产业发展仍然存在这种状况就值得我们反思。回顾改革开放２０多年我市产业发展的历史，我们发现：从“六五”到“十五”，我市经济发展均缺乏明确的产业发展思路和定位，缺乏重点产业的发展规划引导和强有力的扶持措施，即使是有规划和措施，也是停留在口头上，或缺乏可操作性。产业群体培育不够、产业分散发展、产业链缺少延伸。“六五”、“七五”期间，我市依托本地资源发展加工业，使工业获得较快发展的同时，也出现了原有的优势产业——家电产业、机械制造和化

5、工工业的滑坡和倒退的现象。特别是家电产业在珠三角迅猛发展，在肇庆大滑坡，成为肇庆人的心头之痛。“八五”时期实施“百项会战”、大力发展“三个一”、“三个五”企业，坚持“四走求发展”（走改革求发展，走市场求发展，走外向求发展，走资金求发展）；“九五”时期实施“四优”（发展一批优势企业、优势项目、优势产品、优秀经营者）发展战略，工业有了较快的发展，但是，产业发展仍然“小散弱杂”。进入“十五”时期，大力推进工业化、实施五大战略（如外向带动、梯度发展等）、重点促进高新技术产业向规模化发展，在优化发展壮大传统工业的同时，加速现代工业

6、发展，重点建设“一区、两园、三基地”。虽然工业经济继续向前发展，但是，产业发展长期存在的“小散弱杂”和“有企业无产业”的问题已经严重地阻碍了产业的进一步发展，招商引资困难，投资增长缓慢，发展后劲不足。２０００—２００２年全社会固定资产投资年平均增长在１０％下，２００１年一季度经济增长曾一度下降到０．１％。从上述的产业发展思路和发展历程可以看出：虽然我市过去也十分注重工业经济的发展，但是，各个时期均注重扶持单个企业的发展，而缺乏规划引导和扶持重点产业的整体发展，产业群体培育不够。企业之间，产业之间缺乏产业的内在联系，产业不

7、集中，企业之间和产业之间缺乏产业链条。产业和企业都停留在分散发展、低层次发展的粗放格局，产业基础不牢固，可持续发展能力差。如我市汽车配件工业，２０多年前，就有市直的缸套、高要的铝压铸汽车配件、四会的连杆、怀集的气门等汽车配件企业在省内占有地位，但是，由于产业布局分散，企业之间没有任何联系，产品之间也没有任何关系。各自独立发展，大家互不相干。２０多年后依然如故，虽然各自的规模都有所扩大，但是各自都不能成为大企业，整个汽车配件产业都做不大。这不禁叫人担心，今天整个汽车配件产业在迅猛发展的时候，当我市周边地区汽配产业飞速发展的

8、时候，我市的汽车配件产业是否重蹈“七五”时期家电产业的命运？又如在发展大企业方面，虽然经过多年的努力，形成了两三个较大的企业，但是也因为种种原因，大企业的产业链条短，带动力不强，产业集聚效应不明显，要成为真正的产业龙头还需要增强实力，延伸产业链，增强带动力。与工业发展存在同一突出问题的还有我市的旅游、文化产业。我市是