工程合同管理与工程承包之法律风险.pdf

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1、工程合同管理与工程承包之法律风险建设工程合同，是发包方与承包方进行工程承包发的重要法律形势，是进行工程施工、监理和竣工验收的主要法律依据。工程合同订立和履行建设工程合同，直接关系到合同双方的根本利益。建设工程合同的订立，确立了当事人双方对ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨工程项目的管理责任和双方的经济法律关系，也是双方实施工程管理，享有权利和承担义务的法律依据。合法、有效的合同，有利于当事人认真履行，同时还可以有效地预防纠纷的发生。即使发生纠纷，当事人也可发请求仲裁机构或人民法院依据合同条款保护

2、其合法权益。合同风险是合同实施中环境、组织、技术、管理、业主信誉等情况发生变化导致承包商经营失利而遭受的损ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨失。合同条款中潜伏的风险往往是责任不清、权利不明所致。工程合同管理人员需慎重分析研究合同实施过程中的各种风险因素，在签订工程承包合同时尽量避免承担风险的条款，在履行合同的过程中采取有效措施，都可以有效地防范工程承包中法律风险的发生。1．建设工程合同法律风险的分析1.1合同主体不合格ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨合同的主体，应当是具有相应的民事权利能利

3、和民事行为能力的合同当事人。合同主体不合格主要包括两种情况，一种是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，当然是不合格的合同主体。另一种是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是不合格的合同主体。合同的主体就是工程的发包方和承包方，合同主体不当之处主要表现在：工程发包方ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨和承包方缺乏合同履约意识，既不认真研究制定合同条款，又不严格履行合同。在合同履约过程中因为缺少制约手段，违约情况严重，致使合同双方当事人的合法权益得不到应有的保护，工程进度、

4、工程质量也难以得到有效的保证。1.2合同条款不平等工程承包本是应以合同为约束依据，而合同的重要原则之一就是平等性。但在工程承包实践ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨中，业主与承包商很少有平等可言。鉴于当前的工程承包买方市场的特点，各别业主常常倚仗着僧多粥少这一有利的优势，对承包商蛮不讲理，特别是政府投资工程项目的业主部门。在签订承包合同时，业主常常强加种种不平等条约，赋予业主种种不应有的权利，而对承包商则只强调应履行的业务，不提其应享有的权利。比如索赔条款本应是合同的主要内容，但在许多合同中却闭

5、ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨口不提；又如误期罚款条款，几乎所有的合同中都有详细规定，而且罚则极严。承包商如果在拟定合同条款时不坚持合理要求，则会给自已留下隐患。1.3合同文字不严谨不严谨就是不准确，容易产生歧义和误解，进而导致合同难以履行或引发争议。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨种反映只能靠准确、明晰的文字来体现。可以说，合同讲究咬文嚼字。但有些合同由于一些人为的或客观的原因，对一些合同条款拿捏不准或措辞含混不清。还有些合同对承包

6、商的业务规定得非常具体，而对其应享有的权利则笼统地一笔带过，甚至对有些关键事项含糊其词。比如有些工程承包合同中在有关追加款额的条款中写道："发生重大设计变更可增加款额"这类字句。那么，ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨何为重大设计变更则并无细则说明。一旦出现类似情况，业主或监理工程师往往便会视情随意曲解。1.4合同内容不完备有些合同使用境外文本。由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，使得这些合同文本存在不少疑问。尤其是发展中国家的合同，由于这些国家过分强调独立自创，通常不愿意沿用国ＤＤ丨ＷＷ

7、Ｗ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨际上普遍遵循的条款，而他们自己制定的一些法规或全同条例往往很不完善，遗漏事项颇多。致使在合同履约过程中，承包商常常找不到合法依据来保护自己的利益。比如有些国家的合同中没有价格调值公式，致使承包商无法获取对因通货膨胀所造成损失的补偿；还有些国家的合同中不写明汇率保值条款，致使承包商可能遭受汇率贬值的风险。对这些问题承包商要特别注意，必须ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨要在合同上加发补充、完善，堵塞漏洞，以免造成损失。1.5合同管理不到位部分工程合同管理人员业务素质不高

8、，防范工程承包合同风险识不强，致使在合同履约过程中遭受到一些本可避免的损失。有的把应当发出的诸如双方有关工程洽商、变更的书面协议或文件没有及时发出，给以后索赔造成困难。有的对ＤＤ丨ＷＷＷ．ＨＺＤ．ＣＣ丨企业年会丨合同签证确认不重视，对应签证确认的没有办理签证确认，当发生纠纷时，因无法举证而败诉。有的对拖欠工程款的情况应当追究的当有及时追究，当诉诸法律时才发现已超过了诉讼时效，致使损失无法挽回。有的对发包方不按合同约定支付工程进度款，一味地怕单方面停工承担违约责任而不敢