星云湖流域水污染综合防治

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1、星云湖流域水污染综合防治“十一五”规划（2006年—2010年）玉溪市环境保护局玉溪市发展和改革委员会二00六年四月目录第一章总论1第一节规划指导思想及编制原则1一、规划指导思想1二、编制原则1第二节规划编制依据2一、依据文件2二、有关法律、法规和条例2三、有关标准3四、有关规划3第三节规划范围与分区3一、规划范围3二、规划重点分区3第四节规划目标、指标和水平年4一、规划目标4二、总量控制5三、指标体系5四、规划水平年5第二章流域水污染现状分析6第一节自然概况6第二节流域社会经济发展状况6一、人

2、口现状6二、土地利用6三、社会经济7第三节水文、水系及水资源现状7第四节流域污染物排放现状8一、点污染源现状8二、面源污染现状10三、流域污染物排放量及入湖量11四、固体废弃物污染现状14五、其他典型污染15第五节水质现状分析15一、星云湖入湖河流水质现状分析15二、星云湖水质现状分析16ii第六节星云湖主要环境问题诊断17一、面临的主要环境问题17二、星云湖流域环境发展趋势19三、星云湖急待解决的主要问题19第三章流域水污染防治情况分析20第一节“十五”期间星云湖流域水污染综合防治工作评估20

3、一、“十五”期间流域水污染综合防治计划项目完成情况20二、“十五”期间流域水污染综合防治项目进度及实际投资20三、“十五”期间流域水污染综合防治工作评估21第二节星云湖水环境容量与“十一五”期间治污工作的关系25一、星云湖水环境容量分析25二、“十一五”规划总量目标的确定25第四章流域“十一五”水污染综合防治方案27第一节“十一五”期间投资和治污重点分析27第二节“十一五”规划项目分解27一、规划主要思路27二、综合防治目标27三、“十一五”规划项目分解28第三节“十一五”规划重点工程项目32第

4、四节“十一五”规划投资及筹资方案32一、“十一五”规划投资估算32二、资金筹措方案32第五节“十一五”规划目标可达性分析33一、目标实现的必要条件33二、主要规划项目预期效果分析33三、目标可达性分析36四、目标可达性风险分析37第五章规划组织实施及保障措施38第一节组织机构及各部门职责38第二节保障措施39一、监督管理39二、对策措施40附表1星云湖流域水污染综合防治“十一五”规划项目表42附图1星云湖流域规划范围及水系图附图2星云湖流域“一湖三圈”规划图ii第一章总论第一节规划指导思想及编制

5、原则一、规划指导思想以科学发展观和十六届五中全会精神为指导，星云湖水质保护为中心，按照建设环境友好型社会的要求，运用循环经济的理念实施湖泊的保护与治理。根据湖泊源、汇、产生和削减的关系，提出为实现水质目标各个领域的相关技术，围绕全面建设小康社会和建设“三湖”生态城市群的目标，以产业经济结构调整，流域的生态恢复和农村、农业面污染源为重点，环境管理为支撑，逐步实现流域水环境的被动保护向经济增长方式转变的战略转移，在发展中解决环境保护问题。采用政府主导、市场推进、突出重点、经济可行、分步实施的战略，达

6、到治理湖泊水环境和恢复湖泊生态环境的目的，实现人与自然的和谐统一与健康发展。二、编制原则l环境目标为导向的原则。以保护星云湖水质，恢复湖泊生态环境良性循环为目标，促进社会经济与环境可持续发展。l协调发展，分步实施、突出重点的原则。突出星云湖流域的重点污染控制区域与和重点污染控制单元的治理和管理，突出地方政府和相关部门的职责。实施时序上要优先湖泊的生态系统的保护与修复，突出重点污染控制区，加强农村和农业面源污染控制，加强湖泊生态系统的保护和修复。l实施清洁生产，推行循环经济，建设节约型社会的原则。

7、流域内工业企业必须稳定达标，在政府引导下，实施以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式。l目标总量控制为指导进行水污染综合治理的原则。在规划目标和指标的制定中实事求是，注重有限目标与指标的可达性、可检查性及可评估性；在规划方案的编制中突出重点，注重规划的可操作性；在规划的组织实施方面应强调规划的有效性和约束性。l建设新农村，提高农业综合生产能力和防止污染的原则。发展农业生产力，加强农田基本建设

8、，改良土壤实施科学施肥，推广良种良法，控制农村和农业面源污染。-44-l建立政府主导、市场推进的水污染防治新机制的原则。各级政府要切实履行职责，按照本规划要求组织实施相应的水污染防治和生态保护工程项目，全面加强环境监督管理工作，并对当地的水环境质量负责。完善城市污水和垃圾收费制度，运用市场机制，拓宽资金筹集渠道，保证环保基础设施正常运行。l第二节规划编制依据一、依据文件1、国家环保总局《重点流域水污染防治“十一五”规划编制工作方案》及《重点流域水污染防治“十一五”规划编制技术大纲》2、云南省环保